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从2月21日至今，有关俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》（START-3）的消息、评论和预测占据了全球各大媒体的显著位置。俄总统普京21日在向俄联邦会议发表国情咨文时宣布：“俄将暂停履行条约，但不会退出。”次日，俄国家杜马、联邦委员会先后通过了由普京向议会提交的该法案。
俄在全球战略稳定上的新立场
根据往年的经验，普京通常会将重要且可能产生轰动效果的决定置于国情咨文的最后，今年也不例外。他以“现在再谈谈我们周围发生的事情”为切入点，愤怒地指责北约有关“俄罗斯应当继续执行《新削减战略武器条约》，包括允许美国检查人员进入核设施”的所谓呼吁，称“我甚至不知道该怎么称呼它，这完全是一出十分荒谬的戏剧”。
普京说，俄罗斯知道西方直接参与了乌克兰方面袭击俄战略航空基地的行动，那些无人机是在北约专家们的协助下完成现代化改造并装备乌军的。而现在，他们居然想要检查俄罗斯的防御设施？如今在全面对抗背景下，这听起来简直是天方夜谭。
按照俄总统说法，北约通过发表集体声明，“实际上已经申请成为削减战略武器俱乐部的成员”。他说：“我们同意这一点。不仅如此，我们认为有一个问题早就应该提出来了，那就是北约组织里不仅有美国这样一个核大国，而且还有英国、法国这样也拥有核武器库且针对俄联邦的成员。”
普京随即宣布暂停履行《新削减战略武器条约》。他表示，要让俄罗斯重新回到《新削减战略武器条约》，则必须澄清北约成员，如法国、英国的主张，他们如何看待本国战略武器库，以及北约的整体打击潜力。
令国际社会震惊的是，普京还称俄方了解到“华盛顿的一些人考虑对正在开发的新型核武器进行爆炸性试验的可能性”，俄国防部和俄罗斯原子能公司必须为此作好测试准备，“当然，我们不会率先这样做，而是会被动作出对等回应”。
据悉，俄在普京宣布该决定前已经下令将新战略性武器综合体调至战斗执勤状态。
为消除外界担忧，俄外交部在普京发表国情咨文后表示，俄将继续履行《新削减战略武器条约》对进攻性战略武器最大数量的要求，继续与美就发射洲际弹道导弹和潜射弹道导弹进行通报交流，同时还称该决定是“可逆的”。
美国、北约对俄决定“感到遗憾”
根据俄美2010年4月8日签署、2021年2月3日延长五年有效期的《新削减战略武器条约》，俄美双方部署的核弹头数量不超过1550枚，核弹头运载工具数量不超过800件，已部署的洲际弹道导弹不超过700枚，已部署的潜射弹道导弹不超过700枚，已部署的可挂载核武器的重型轰炸机不超过700架。
随着俄美关系的不断恶化，《新削减战略武器条约》遭遇严重挑战。2022年8月8日，俄宣布暂停根据该条约对其核设施进行检查。美方当时称，导致双方一年多未进行核查的新冠疫情已经结束，美方前往核查顺理成章。然而俄方一方面坚持认为疫情并未结束，另一方面宣称美国对俄实施物流、签证和银行限制，致使俄方核查人员无法前往美国。
为解决上述争端，俄美双边削减战略武器条约协商委员会决定于2022年11月底至12月初在埃及首都开罗举行会议。根据俄方制定的协商计划，俄将敦促美方在战略进攻性武器载具问题上认真履约。然而，就在拟议的开罗会晤前几天，俄向美发出“政治信号”，以美采取敌视政策为由拒绝参加谈判。俄还提醒美方设定新磋商日期的条件，即美国必须重新考虑其对乌政策，特别是停止向乌提供武器装备。今年1月底，美国正式拒绝俄方要求。
针对俄2月21日暂停履约决定，联合国、北约和美国均呼吁其“回归”。联合国秘书长发言人21日就俄决定暂停执行《新削减战略武器条约》称，《新削减战略武器条约》以及俄美之间后续关于削减战略核武器的双边条约不仅保证了两国安全，也保证了整个国际社会的安全，“美俄需立即恢复履行《新削减战略武器条约》”。北约秘书长斯托尔滕贝格21日说，枪支增多而军备控制减少的现实正使世界变得更加危险。他对俄罗斯决定暂停履行《新削减战略武器条约》表示遗憾，呼吁俄“重新考虑该决定，以履行其义务”。美国总统拜登22日称，俄领导层作出的决定“是一个巨大错误”。美国国务卿布林肯此前也表示俄此举“令人非常失望且不负责任”，无论世界上或美俄两国关系发生什么，美国都“随时准备与俄就军备控制问题进行对话”。
条约恐在三年后“寿终正寝”
分析人士指出，俄方的决定并不意味着《新削减战略武器条约》已被“立即”暂停，因为“根据该条约第14条，需提前三个月通知另一方”。尽管如此，全球战略稳定最后一块“基石”出现松动已是不争的事实。
站在俄罗斯的立场上，如果美国没有表现出缓和美俄紧张关系的意愿，为恢复条约全面运作创造条件，敦促法国、英国同意核查其核武库，那么俄不可能重返《新削减战略武器条约》。
联合国日内瓦裁军研究所俄罗斯战略核武器项目主任、高级研究员波德维格认为，没有了条约的束缚，俄美两国就无法核查对方究竟部署了多少枚弹头。在此情况下，双方因战略误判导致的矛盾将更加尖锐、危险急剧上升。
俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫在社交媒体上警告美国，当今世界正处于冲突的边缘，“如果美国要击败俄罗斯，那么我们有权使用包括核武器在内的任何武器来自卫”。而俄副外长里亚布科夫则说，基于一贯的行事方式判断，不排除美国完全退出《新削减战略武器条约》的可能性，“此前他们已经退出了很多条约，很难预测下一步会做什么，但前景并不乐观”。
此间已有战略稳定问题权威专家判断，与《新削减战略武器条约》摇摇欲坠相伴的，不仅仅是俄与北约、美国之间的关系变得更加糟糕，全球也将深陷安全危机之中。俄科学院国际安全中心主任阿尔巴托夫院士预测，如果《新削减战略武器条约》崩溃，一方面，美国可以在几年内以最低成本将其战略核弹头数量增加一倍甚至三倍，不受限制地全面增强核力量；另一方面，俄将从最坏情况出发并最大限度地规划战略力量，与美国展开一场无法控制、无限拓展的军备竞赛。他认为，俄与北约、美国因乌克兰危机而关系愈加剑拔弩张，双方爆发核战争的风险加大。
（本报莫斯科2月24日电 本报驻莫斯科记者 韩显阳）
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