做好“土特产”文章 收获更多好“丰”景

  【贯彻党的二十大精神·推动高质量发展】

  看上去不起眼，创造的产值却着实令人惊叹，这就是“不可貌相”的“土特产”。丹东草莓、迁西板栗、盱眙小龙虾……当一个个地名与一种种产品组成的搭配成为人们耳熟能详的品牌，一桩桩响当当的支柱产业在广袤乡村漾起无穷活力。

  产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记在去年年底召开的中央农村工作会议上指出，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。日前出台的中央一号文件对乡村产业高质量发展作出部署。

  这篮非同寻常的“土特产”，如何拎得更稳？

一方水土 孕育独具特色的“土特产”

  春光渐近、气温转暖，陕西省延安市洛川县各果园，“咔嚓咔嚓”的剪枝声汇成动人的交响曲。“重点培养骨干枝，合理利用辅养枝，严格控制直立枝，枝要剪得错落有致，确保果园有效通风和透光，这样果子着色更好、甜味更足……”在果农李志信的果园里，洛川县生产技术推广服务中心主任王晓东正手把手进行指导。

  “吃遍天下苹果，还想洛川苹果。”洛川苹果为啥这么红、这么甜？王晓东如数家珍：洛川处于渭北黄土高原核心地带，塬面广阔，土层深厚，质地疏松，海拔较高，光照充足，昼夜温差大，无霜期长，降雨适中，拥有苹果生长得天独厚的自然资源条件，是全部符合优质苹果生长七项气候指标的优生区，也是被世界粮农组织认定的世界苹果最佳生态区。有了这得天独厚的自然条件，洛川在小苹果上做出大文章。目前，“洛川苹果”品牌评估价值687.27亿元，全县95%的农民种植苹果，农民收入的95%来源于苹果。

  宁夏的枸杞、黑龙江五常的大米、云南的菌子……说起“土特产”，几乎每个人都能如“报菜名”般流畅地举出些例子。“土特产”之“土”，源于一方水土。靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经。从南海之滨到白山黑水，从江南水乡到黄土高原，各地不同的气候、地形、土壤、水源形成了独特的自然资源和农业生产条件，孕育出独具特色的产品。

  “我国地域辽阔，地貌类型丰富，气候复杂多样，孕育了大量的农作物、动物和微生物。农耕文明传承千年，多民族交融发展，产生了大量的非物质文化遗产。这些特色资源为我国特色产业发展、农特产品生产提供了坚实的物质基础和丰富的价值内涵。”农业农村部乡村产业发展司有关负责人介绍，“土特产”是指来源于特定区域、已有一定知名度的农特产品或加工产品，主要包括特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等产品。

  依托乡土、找准特色，是“土特产”发展壮大的基石。近年来，各地高度重视乡村特色产业发展，充分挖掘自身地域环境优势，因地制宜选准产业发展的突破口，积极整合资源力量，念好“土”字诀，打好“特”字牌，发展“一村一品、一镇一特、一县一业”，很多“土特产”成了名副其实的大产业。

  据初步统计，到2021年底，全国杂粮杂豆、果蔬茶菌等特色种植基地12.05亿亩，年度生产特色农产品13.85亿吨，养殖特色牲畜669.52万头，生产特色水产品2470万吨，特色产业一产总产值达到9.7万亿元，有效带动农民增收，丰富了人们餐桌食物品种。

  中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长胡向东告诉记者，做好“土特产”文章，不仅可有效拓宽农民增收致富渠道，还能为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实支撑。

“接二连三” 不断延伸的产业链鼓起老乡“口袋”

  “去年虽然天旱，但我那300多亩花生不但没减收，还比往年更赚钱，多亏加入了县里成立的花生高质量发展联合社，社里提供管理技术、优质种子、病虫害防治、花生高产有机肥等服务，种田不再单打独斗，大家抱团发展更得劲！”河南省正阳县新阮店乡国生农场农场主张国生最近正忙着备种，虽然花生种植还没开始，但他已在期待新一年的好收成。“在咱这儿，花生不愁卖，种好就有好收成！”

  为啥不愁卖？在花生种植面积达170多万亩、产量50多万吨，连续26年成为“全国花生生产第一大县”的正阳县，除了种植优质花生做大一产，还补齐产业链，做强二产、做活三产。君乐宝、鲁花、首批国家现代农业产业园、花生小镇、花生博物馆……一个个工厂园区相继扎根；花生炒货、花生油、花生蛋白、花生奶、生物制燃料、花生宴……一种种产品相继登场。被“吃干榨尽”的“正阳花生”通过农业农村部农产品地理标志认证，成为全国特色农产品，红红火火的花生经济让百姓的腰包鼓起来。

  不断延伸产业链条，深挖多元价值，把特色产业的“小买卖”做成“大生意”，各地从“单一种植”到“接二连三”，充分挖掘“土”“特”“产”的潜力，在希望的田野上绘就融合发展的好“丰”景，并把这些好“丰”景转化为更多好“钱景”。

  在种植柑橘已有2000多年历史的湖北省秭归县，郭家坝镇的脐橙种植户袁东方正忙着回复网店顾客的咨询。“长红、圆红、红肉、伦晚、夏金、九月红……”说起脐橙的品种，袁东方打开了话匣子。“我家现在20亩地种的六个脐橙品种都是精挑细选过的。这几年物流冷链体系发展的好，县里所有乡镇集镇还有好多中心村都有快递超市和代发点，方便得很！县里还总组织电商人才培训。销路好、收入高，脐橙越种越有劲！”袁东方告诉记者，目前，他家网上销售的橙子量占整个橙子销量的80%。

  “网络+农业”的营销方式，如今在秭归“飞入寻常百姓家”。目前，秭归县电商企业达2600多家、网店达8100多家，电商从业人员超6万人，年销售总额达33亿元。

  农业农村部乡村产业发展司有关负责人指出，“土特产”生产开发活动多在农村完成，农民既是生产主体，也是获益主体。做好“土特产”文章，可以引导农民在家门口就业，通过订单生产、入股分红等多种利益联结机制，提高农民经营收入，合理分享全产业链增值收益；依托闲置房屋发展农村电商、民宿等新产业新业态，拓宽农民增收致富渠道。

  不断培育壮大的乡村产业，让农民鼓起钱袋子、日子更红火。据统计，2022年我国规模以上农产品加工业营业预计收入超过18.5万亿元、增长4%左右。农村新产业新业态加快发展，农产品网络零售额预计增长10%左右。新建40个优势特色产业集群、50个国家现代农业产业园、200个农业产业强镇，乡村产业基础进一步夯实。在产业带动、就业拉动下，2022年农村居民人均可支配收入达20133元，实际增长4.2%，增速比城镇居民人均可支配收入增速高2.3个百分点。

名扬四海 让更多优质“土特产”做精做强

  不少地方乡村特色产业取得一定成绩的同时，另一些地方特色产业则刚起步。从全国情况看，乡村产业发展还存在规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平较低、产业同质化突出等问题。

  农业农村部乡村产业发展司有关负责人坦言，当前，做精做优“土特产”文章面临四个主要问题：一是特色资源挖掘不够；二是科技创新不够；三是产业链延伸不足；四是带农增收作用未充分发挥。

  “各地‘土特产’门类很多,但普遍面临产业链条较短的问题，大部分停留在初级生产环节，即使有些‘土特产’存在产品加工，其规模通常比较小、零散不成体系，缺乏精深加工，尚未形成从生产到加工、包装、储运再到销售和服务的完整产业链条。产品方面，多停留在卖‘原字号’‘初字号’阶段，种类较单一，文化价值、特色价值提炼不够，附加值低。”胡向东分析，“目前‘土特产’品牌整体上散而不强、多而不响，不同质量等次的产品鱼龙混杂，让消费者不敢买，导致优质‘土特产’的名气很难打出来，难以发挥品牌效应。”

  胡向东建议，要系统谋划产业帮扶政策，变“分散参与”为“集中发力”，提升帮扶政策效果，推动“土特产”产业健康持续发展。优化“土特产”产业发展的联农带农机制，提高农户在“土特产”产业链条中获得收益的比例，保护和调动农户生产经营“土特产”的积极性。构建多元市场化营销体系，促进产销有效对接，强化市场监管，完善“土特产”产业标准体系，提升产品品质。

  农业农村部乡村产业发展司有关负责人表示，今后将继续强化规划引导和产业指导，实施乡村产业提升行动，促进特色产业发展，发布“土特产”目录，引导农民发展多种经营，拓宽增收致富渠道。建立“土特产”监测调查制度，进一步摸清底数，及时掌握产业发展成效。加大财政投入，梯次推动乡村特色产业国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订工作，逐步完善特色种植、特色养殖等五大特色产业全产业链标准体系。强化科技支撑，推动国家、省级现代农业产业技术体系覆盖更多的特色产品，强化技术研发和示范推广。完善金融服务，推动地方建立乡村特色产业发展基金，拓宽特色产业融资渠道。

  谈到未来在落实好产业帮扶政策、让“土特产”产业推动乡村振兴方面的考虑时，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健表示，要重点从四个方面下功夫——在彰显特色上下功夫，紧紧依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展的突破口。在产业融合上下功夫，重点是发挥三次产业融合的乘数效应，纵向上贯通产加销，做大做强农产品加工流通业，促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖“原字号”向卖制成品转变。横向上融合农文旅，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。在优化布局上下功夫，培育壮大县域富民产业，以各类产业园区建设为抓手，完善县乡村产业空间布局，打造城乡联动的产业集群。在联农带农上下功夫，完善联农带农利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民。

  （本报记者 陈 晨）

■数据

  2022年,规模以上农产品加工业营业收入预计超18.5万亿元、增长4%左右。

  全国832个脱贫县每个县已初步培育2～3个优势突出、带动能力强的特色主导产业。

  2022年，全国新建40个优势特色产业集群、50个国家现代农业产业园、200个农业产业强镇，乡村产业基础进一步夯实。

  在产业带动、就业拉动下，2022年农村居民人均可支配收入达20133元、实际增长4.2%，增速比城镇居民人均可支配收入增速高2.3个百分点。

  （陈晨整理）