全球治理体系改革和建设的中国力量

  【中共二十大的世界意义】 

  党的二十大报告指出，“中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展”。积极参与全球治理体系的改革和建设，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，胸怀天下担当，把握时代大势，为解决人类面临的共同问题而做出的重大战略部署。充分体现的是中国的时代精神，对世界、对人类高度负责任的态度，充分证明中国共产党不仅是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的历史使命。当今世界和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重，人类社会面临前所未有的挑战，中国为促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体作出重要贡献。

目前流行的全球治理理论体现的是西方中心主义，存在严重缺陷

  当下流行的全球治理理论主要体现的是美欧西方国家的利益和价值观，呈现的是浓厚的西方中心主义色彩，倡导的是“无政府的治理”“人权高于主权”和所谓的“民主与自由”等，存在严重的误导和缺陷。

  “人权高于主权”是全球治理理论为西方霸权国家打着人权的旗号干涉别国内政提供的借口，所谓的“民主与自由”更是西方推行其“普适价值观”的“挡箭牌”，其核心是西方中心主义，是包裹在“自由和民主外衣下的文化殖民主义”。以西方中心主义为核心的全球治理模式，凸显了美欧国家的垄断地位和作用，不仅没有民主，而且严重忽略广大发展中国家的需求，造成国际规则、国际标准的不公平，经济全球化利益分配严重失衡。

  美国等一些西方国家打着所谓的“人权”“民主”“自由”等旗号，采取单边措施瓦解多边机制，甚至挑拨地区矛盾割裂全球联通，恃强凌弱、巧取豪夺；任意采取贸易保护、单边制裁等霸权霸道霸凌行径，竟然以其他国家的危机为代价攫取自己的经济利益；为了维护美国的霸权地位，置全人类的利益而不顾，将世界推向极其危险的边缘。但是根据现行的全球治理理论，却把美国霸权认为是维持全球化体系秩序的必然需求，把广大发展中国家反对美国霸权的努力污蔑成为挑战世界秩序的“卖空投资者”。

  更有甚者，在现行的西方全球治理理论的误导下，许多发展中国家的政府治理能力明显衰退、大型跨国公司和非政府组织对国际组织的干预越来越多，导致多边主义面临被搁置、滥用和扭曲的困境，所以有的专家学者直接把西方标榜的所谓“自由国际秩序”改称为“自由干涉秩序”。

推动构建人类命运共同体是全人类应对挑战、解决全球问题的根本出路

  党的十八大以来，习近平总书记站在全人类共同发展的高度，统筹兼顾国家主权的发展利益与全人类的共同利益，先后提出推动构建人类命运共同体的伟大使命，“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值，“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系，“一带一路”倡议、全球发展倡议和全球安全倡议，形成系统完整、内涵丰富、中国特色鲜明的指导全球治理体系改革和建设的思想体系，不仅是中国外交的根本遵循和行动指南，而且为全人类应对挑战、解决全球问题指引了方向。

  构建人类命运共同体是中国参与全球治理体系改革和建设的总体目标和历史使命，是世界各国人民的前途所在。万物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。

  世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，是中国参与全球治理体系改革和建设的基本原则，凝聚了中华文明的传统，丰富了世界文明的内涵。践行共商共建共享的全球治理观，高质量落实“一带一路”倡议，将中国的发展与世界的繁荣紧密地联通起来；全球发展倡议和全球安全倡议进一步丰富了构建人类命运共同体的内涵，为中国参与全球治理体系改革和建设注入强大动力，坚持经济全球化正确方向，秉持以人民为中心的核心理念，推动国际宏观经济政策协调，凝聚促进发展的国际共识，培育全球发展新动能，推动世界各国共同发展进步。

坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序

  中国坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，支持国际组织在全球治理体系的改革和建设中发挥建设性作用，不断提升给予国际组织的资金支持力度，稳步提高给予世界发展的对外援助规模，扩大援助范围。目前中国是全球第二大联合国会费和维和摊款的承担国，以实际行动彰显中国的大国责任和担当；专门设立联合国和平与发展基金，促进世界的和平与发展，已经支持有110多个项目，惠及亚洲、非洲、拉美和大洋洲100多个国家和地区；专门设立全球发展和南南合作基金，推动南南合作，助力发展中国家实现联合国2030年可持续发展目标；特别是中国模范落实联合国2030年可持续发展议程，提前10年实现减贫目标，对全球减贫贡献率超过70%。

  中国积极与国际组织机构合作开展多边能力建设，加速培养具备全球胜任力的国际组织和国际治理专业人才。2016年以来，一批高校先后启动国际组织和国际治理专业人才培养项目，探索和培养综合型复合型的国际治理人才；国家留学基金管理委员会响应国家培养高层次国际化人才的号召，加大对高校学生到国际组织实习的资助力度，并推出全额资助前往联合国等国际组织实习工作的项目。目前中国已经加入有200多个国际组织和多边机制，积极为联合国等国际组织培养和输送国际治理人才，在一些国际科技组织选拔输送担任高级职务的中国专家和学者。与此同时，中国与联合国系统的国际组织合作，积极支持和帮助其他发展中国家培养国际组织和国际治理人才。

  中国坚持以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则，积极倡导国际关系的民主化，推进在多边框架下与世界各方的协调合作，引领构建国际治理的新机制和国际经贸规则的重构与创新。在2022年6月世界贸易组织第12届部长级会议期间，中国作为发展中国家的代表，积极参与各议题磋商并促成协议达成，展现大国担当，会议达成的相关规则进一步提振了国际社会对多边贸易体制的信心。最近世界贸易组织《投资便利化协定》文本谈判达成一致，这是中国在世贸组织主动设置、积极引领的首个谈判议题，旨在建立国际规则，在全球范围内提升投资政策透明度、简化和加快投资审批程序、促进国际合作。世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》在中国和美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方的积极推动下，已正式启动在世贸组织的生效程序。

  在人权治理领域，中国倡导全面、发展的人权观，提出“生存权、发展权是首要的基本人权”的人权观，联合国人权理事会第47次会议第三次通过中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”的决议，推动全球人权事业不断发展进步。在环境和气候变化治理领域，中国坚持维护共同但有区别的责任原则和发展中国家的共同权益，为达成《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》等发挥了重要作用。中国作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席国，积极协调各方立场，推动会议进程的成功，发挥引领作用。此外，中国推动五个核武器国家领导人共同发表《关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明》；秉持发展和安全并重的原则，发起《全球数据安全倡议》；与国际发展法律组织签订谅解备忘录，启动“法治与可持续发展”合作项目等，为全球治理体系的改革和建设做出巨大的贡献。

  党的二十大的胜利召开，标志着中国进入了推进全球治理体系改革和建设的新征程。中国将以推动构建人类命运共同体为崇高目标，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持真正的多边主义，为推进国际关系民主化，不仅要积极培养选拔优秀人才参与国际组织的改革和治理议程，而且要利用国际组织的平台为我培养国际治理人才；不仅要为中国培养国际治理人才，也要为世界、特别是发展中国家培养国际治理人才，进一步提升中国在国际社会的地位和影响力，为推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展发挥更大的作用，贡献更大的力量。

  （作者：赵龙跃，系广东外语外贸大学国际治理创新研究院院长、教授）