从战略高度领悟国防和军队现代化的宏阔擘画

  【讲武堂】  

  “有一定之略，然后有一定之功。”强国强军的千秋功业，必须靠雄韬伟略引领铸就。在新时代治国理政的壮阔实践中，习主席高度重视从战略上塑局谋势、开新图强。党的二十大报告共出现“战略”一词61次，通篇充分彰显了以习近平同志为核心的党中央“以正确的战略策略应变局、育新机、开新局”的深远考量。学习领悟党的二十大关于“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”的宏阔擘画，必须注重从战略上悉心体悟，切实参透我们党强军兴军的深远考量。

  党的中心任务决定军队的中心任务，以此为逻辑起点深刻领悟“全面建设社会主义现代化国家的战略要求”

  党的二十大报告第十二部分开宗明义指出：“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。”“战略要求”四个字，站位很高、意蕴很深，体现了党的中心任务决定军队中心任务的基本逻辑。党的中心任务是党着眼一个时期的主要矛盾而提出的，关乎党和国家工作的全局。“不谋全局者，不足以谋一域”，这决定了国防和军队建设等各领域都必须紧紧围绕党的中心任务来举旗定向、谋篇布局。

  新时代新征程，完成党的中心任务对军队履行使命任务的战略需求是前所未有的。今天的中国正处于由大向强发展的关键阶段，实现中华民族伟大复兴正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期，发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。强国必须强军，军强才能国安。尽管我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，但要让这一伟大飞跃从“现在进行时”变成“将来完成时”，离不开强军的硬核支撑。尽管实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，但“不可逆转”的前提是有强军伟业创造的高质量“安全产品”。当前和未来一段历史时期，我军必须坚决履行党和人民赋予的使命任务，为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。这是党的二十大在国防和军队建设领域强调“战略要求”的根由所在。

  2027年，我们将迎来建军一百周年，人民军队将实现建军一百年奋斗目标。这一奋斗目标，体现了党的历史使命、国家战略需求和我军使命任务的有机统一，丰富拓展了党在新时代的强军目标的时代内涵，标定了今后几年我军建设的中心任务，这是国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的一步。起跑决定后程，走好新“三步走”的第一步，跑出竞争发展的加速度至为关键、至为重要。在当前这个窗口期，我们既面临赶超跨越的繁重任务，也面临差距拉大的严峻挑战，发展慢了不行，质量不高更不行。我们必须坚定决心意志，增强紧迫意识，埋头苦干实干，朝着党指引的方向奋勇前进，不断开辟强军事业发展的新天地。

  国家的安全需求决定军队的能力指标，以此为聚焦重心深刻领悟“提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力”

  党的二十大报告强调：“提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。”这是我们从战略高度深刻领悟国防和军队现代化宏阔擘画必须把握的又一重大命题。一支军队需要什么样的战略能力、战略能力需要强大到什么程度，归根到底是由国家安全与发展的战略需求决定的。前瞻未来风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以习近平同志为核心的党中央把保证国家安全看成“头等大事”“安邦定国的重要基石”。在党的二十大上，习主席进一步强调：“国家安全是民族复兴的根基”。这是我们党首次从“民族复兴的根基”的高度定位“国家安全”，体现出对维护国家安全特别是防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险的高度关切和极度重视。维护国家安全，重在有过硬的军事能力。我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样，但军事手段始终是保底手段。党的二十大刚闭幕，习主席出席军队领导干部会议时强调：“我军学习宣传贯彻党的二十大精神，要把聚焦点和着力点放在实现建军一百年奋斗目标上”。之所以用“聚焦点和着力点”加以强调，一个重要原因在于，实现建军一百年奋斗目标的根本指向是提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。这一战略能力的大大加强，将助推构建我国新安全格局，从而硬核支撑高水平安全，并使这一高水平安全和高质量发展相匹配、相协调、相促进，确保实现强国复兴。

  有研究表明，大国崛起往往要经历准备期、摩擦期、接纳期。其中，崛起的摩擦期也被称为崛起的关键期、高危期。国家间的安全竞争，刚开始时既对他国实力作出判断，也对其意图进行猜测。随着竞争加剧，对他国意图的判断完全被排除在安全判断之外，只留下对他国实力的评估上，即作“最坏估计”，认为他国是充满敌意的。近年来，西方霸权国家将中国视为“唯一既有重塑国际秩序意图，也有越来越多经济、外交、军事和技术力量来推进这一目标的竞争对手”，全面启动全政府、全社会、全联盟对华遏制战略，大搞恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径。在这样的时代条件下，我们必须保持清醒和坚定，深刻认识发展振兴不能依赖霸权国家“网开一面”的“放行”，也不能指望仅仅通过释放和平善意就能赢得良好的国际环境，必须把发展的主动权掌握在自己手中，在争取战略互信的同时，强化自身的实力，坚持以捍卫国家主权、安全、发展利益的强大战略能力为托底进行战略运筹，确保无论别国是否乐意、国际环境是否宽松，都能实现强国复兴。

  “责重山岳，能者方可当之。”对于形成捍卫国家主权、安全、发展利益的强大战略能力，习主席极为忧思关切，始终念兹在兹，郑重发出“胜战之问”“价值之问”“本领拷问”。我们要深刻领悟党的二十大强调“提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力”的政治指向、战略指向、实战指向，坚持边斗争、边备战、边建设，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，确保部队全时待战、随时能战。

  经济社会高质量发展决定国防和军队建设高质量发展，以此为实现路径深刻领悟“三个全面加强、一个巩固提高”的战略部署

  党的二十大报告第十二部分的中间四段，分别以“全面加强人民军队党的建设”“全面加强练兵备战”“全面加强军事治理”“巩固提高一体化国家战略体系和能力”为领句，对如何“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”作出部署。从一定意义上讲，这“三个全面加强、一个巩固提高”，也是对国防和军队建设高质量发展的具体展开。党的二十大对高质量发展的强调到了无以复加的地步，明确“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，创造性地把“实现高质量发展”纳入中国式现代化的本质要求。这些都是在深入分析我国发展新的历史条件和阶段、全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上，作出的具有全局性、长远性和战略性意义的重大判断。党把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这决定了我们推进国防和军队现代化也必须把高质量发展放在首位。唯有如此，才能确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，使强军成为强国的“标配”。

  军队建设的质量问题是决定战争胜败的问题，也是决定国运兴衰的问题。在新时代，强军的“强”和世界一流军队的“一流”，与“高质量发展”有着本质联系。没有军队建设发展的高质量，就不可能有人民军队的“强大”和“一流”。我们党把全面建成世界一流军队纳入强军目标内涵，同时也就意味着把我军建设发展的质量标准，从我军内部的标准体系提升为世界一流的标准体系，要求我们把强军的质量标准放到世界军事大舞台上来衡量和调整，置于当今世界军事竞争大棋局中来把握和确立，即我军建设发展的高质量，必须是与世界强国军队建设的质量标准比，而不能仅仅是与我军建设过去的标准比。还要看到，高质量发展对建设中国特色社会主义事业各领域各方面的要求具有统一性，普遍要求确立同一个参照系下衡量检验的标准体系。这就要求我军建设不仅内部的质量标准要统一，而且必须与经济社会发展的高质量标准相匹配、相协调、相适应。全国全军各方面建设的质量标准都统一起来，就能实现国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，构建一体化国家战略体系和能力，促进国防实力和经济实力同步提升。

  当前，我军建设仍然存在“两个差距很大”“两个能力不够”等问题，提质增效的潜能和空间还比较大。必须加强创新突破，转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，打通从大到强的中梗阻，使国防和军队现代化由“量”的增值转向“质”的提升。要强固党对人民军队绝对领导的根本优势，永葆人民军队性质、宗旨、本色，确保国防和军队现代化沿着正确政治方向前进。要改进战略管理，实质性推进军事管理革命，聚力打通堵点卡点，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。要充分发挥改革创新驱动作用，坚持把深化改革作为强军兴军的关键一招，把创新摆在我军建设发展全局的核心位置，用改革创新的办法研究解决高质量发展面临的突出矛盾问题。要深入实施新时代人才强军战略，做好识才、聚才、育才、用才工作，锻造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。要巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，汇聚奋进强国强军的磅礴力量。

  （作者：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔：周伟政、胡得志、刘光明）