科索沃局势为何再度紧张

  【记者连线】  

  近日，科索沃局势再度紧张。塞尔维亚总统武契奇称这是他“当总统以来遇到的最棘手的事情”，塞总理布尔纳比奇也表示，由于科索沃当局的行动和欧盟的不作为，塞处于与科索沃开战的边缘。

从汽车牌照风波到卡车堵路事件

  今年夏季，科索沃当局要求在科索沃境内不得再使用塞尔维亚政府发行的汽车牌照和身份证，引发了科境内塞族人的一波强烈抗议，科索沃警方与塞族人爆发激烈冲突，塞尔维亚也派出地面部队并部署在塞尔维亚与科索沃交界处，此次争端被称为“一张汽车牌照差点引发一场战争”。11月23日，经欧盟斡旋，科索沃方面同意无限期延后对塞汽车牌照的禁令，而塞尔维亚则同意不再向科索沃境内的塞族人发放塞尔维亚牌照。

  一波未平，一波又起。根据科索沃当局的计划，在12月下旬，科索沃几个塞族人聚居城市将举行地方选举。由于塞族聚居区基本实行自治，所以当地的警察基本上是塞族人，科索沃当局的阿尔巴尼亚族警察一般不进入塞族聚居区。12月6日，科索沃警方突然逮捕了在塞族区生活的一位名叫潘迪奇的前塞族警察，并指控他“意图使用暴力手段破坏选举中心”。潘迪奇被逮捕后，科索沃警方没有让包括律师在内的任何人对其进行访问。截至13日，科索沃警方仍然没有公布潘迪奇到底被关押在哪里。潘迪奇的家人表示其患有心脏病，需要每日服药，现在无法得知其所在，一家人非常着急。武契奇发表讲话称，潘迪奇是在给家人送面包的路上被逮捕的，而其家人正好住在该地方选举中心的楼上，因此科索沃警方的指控毫无道理。据了解，包括潘迪奇在内的一众塞族警察是因为反对科当局此前要求没收悬挂塞牌照的汽车而在11月初愤然辞职的。此事引起大量当地塞族人的愤怒，大批塞族群众到当地的选举中心进行示威，并向选举大楼投掷石块。科索沃当局于是派出大量阿族警察进入科北部塞族聚居区。

  12月8日，科索沃海关和税务部门又来到塞族聚居区一个塞族人经营的酒庄，并以偷税漏税为名没收了酒庄约40000升的红酒。此事再次引发塞族居民愤怒，大量塞族人使用卡车等路障堵塞了塞尔维亚与科索沃边境的几条道路，阻止运货卡车经过。由于科索沃超过一半的食品和工业品要从塞尔维亚进口或者是途经塞尔维亚才能运到，因此边境道路的堵塞会直接引起科索沃的商品短缺。9日和10日，北约驻科索沃维和部队以及欧盟驻科索沃特派团均派出人员前往北部，要求塞族人停止堵塞交通要道。而科索沃警方则宣布即将使用武力拆除这些路障。据报道，其间当地塞族人向科索沃警方和科当局在当地的一些大楼投掷了土制炸弹并且向天鸣枪，塞族人与当地军警之间的流血冲突到了一触即发的程度。

西方为何给塞“特别待遇”

  武契奇12月10日表示，目前科索沃的紧张局势完全是科索沃阿族政府挑衅导致，按照联合国安理会1999年通过的有关科索沃问题的1244号决议，塞尔维亚有权派出1000名由军人和警察组成的队伍进入科索沃维持秩序。同时，武契奇呼吁生活在科索沃的塞族人保持冷静，并要求任何塞族人不得攻击北约驻科索沃维和部队和欧盟驻科特派团。

  值得一提的是，德国外长贝尔伯克次日就表示，塞尔维亚要求向科索沃派遣塞方军警的要求是不可接受的。塞总理布尔纳比奇12日回应称，德国外长的话“非常荒谬”，就在不久前召开的七国集团峰会上，发达国家通过的公报中还提出“全球任何危机都要遵守联合国决议”。布尔纳比奇质问道：“是谁决定哪些联合国决议需要被遵守，哪些则可以置之不理？”

  事实上，西方国家在科索沃问题上的双标并不仅仅体现在对联合国决议的态度上。就拿科索沃问题本身来说，科索沃本是塞尔维亚的一个自治省，但在西方的支持下通过全民公决宣布独立。武契奇曾在前不久愤怒地质问，如果西方国家认为乌克兰东部的几个地区通过全民公决独立并加入俄罗斯是不合法的话，那为什么科索沃就可以这么做？

  从2008年科索沃单方面宣布“独立”以来，塞尔维亚与科索沃的矛盾就一直不断。双方在欧盟主导下进行谈判，于2013年签署了布鲁塞尔协议，同意开始进行关系正常化。其中塞方最重要的要求就是要在科索沃北部成立塞族自治区。但八年时间过去后，科当局仍然拒不履行该条约。而西方国家主导下的有关谈判不断要求塞方妥协，在有关科索沃主权的问题上让步，丝毫不顾塞方的诉求。

  此间分析人士指出，西方国家之所以处处给塞尔维亚“使绊子”，归根到底还是与塞尔维亚的对外政策有关。虽然塞尔维亚早已成为欧盟候选国，也正在从国家各个层面进行改革以符合欧盟的要求，但塞尔维亚积极与中俄等非西方大国合作的做法令欧盟不满。今年以来，欧盟不断批评塞尔维亚对俄立场，认为塞尔维亚不对俄进行制裁与塞融入欧洲道路的意向是不一致的。同时，欧盟领导人还不断提醒塞尔维亚，欧盟是塞最大的投资方，欧盟是塞尔维亚的未来等。对此，塞尔维亚从官员到民众都很清楚欧盟这些提醒和要求背后的“双标”。塞外长达契奇前不久在议会发言时称，欧盟大国要求塞尔维亚减少与中国的合作，但德国和欧盟领导人却前后脚前往中国开展合作，为什么塞尔维亚如此特别，不能这么做呢。

  贝尔格莱德大学政治学院教授巴比奇向记者表示，塞尔维亚不希望发生大规模冲突甚至战争，事实上这不符合塞方利益，也不符合欧洲的利益。但目前的实际情况是，部分国家在科索沃问题上单边支持科索沃，并默许科索沃方面采取一些让塞族人无法接受的政策，引发地区局势动荡。巴比奇称，近十年时间以来，塞尔维亚由于政治稳定，基础设施建设在中国的帮助下发展很快，外国来塞投资呈快速增长趋势。而一个与中国关系友好且发展迅速的塞尔维亚似乎不符合部分国家的利益，因此这些国家利用科索沃问题反复“折腾”塞尔维亚，目的就是要破坏塞尔维亚的稳定发展环境。他说，相信塞尔维亚领导人有足够的智慧处理好目前以及将来可能发生的冲突，保持塞尔维亚和平稳定的局面。

  截至13日晚间，科索沃与塞尔维亚几个边境口岸仍然被堵塞。虽然冬季寒冷，还是有不少塞族人支起了帐篷，阻止科索沃警方拆除路障。冲突是否会持续升级，目前还很难说，但可以肯定的是，如果西方国家在科索沃问题上仍然抱持双重标准，那么问题将很难从根本上得到解决。

  （本报贝尔格莱德12月14日电 本报驻贝尔格莱德记者 赵嘉政）