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    光明日报 2022年12月08日 星期四

    深圳市福田区财政局:

    先行先试实现行政事业性国有资产管理高质量发展

    作者:郑少丹 刘睿华 《光明日报》( 2022年12月08日 11版)

      福田区财政局作为深圳中心城区治理的重要支撑,不断完善国有资产报告制度,主动亮出国有资产“家底”;持续夯实国有资产管理信息化基础,全面厘清“家底”;实施行政事业性国有资产管理绩效监督评价改革,创新监管“家底”;提前超额完成政府资产资源盘活工作,持续储备政府物业资产证券化改革项目,探索以市场化方式盘活“家底”。福田区财政局以“敢闯敢试、先行先试”的勇气,引领行政事业性国有资产管理先行示范,2021年度福田区国有资产管理情况综合报告获得高度评价。

      福田区财政局局长表示,福田区坚持以政领财、以财辅政,在奋进新征程中勇担财政使命,将积极践行“全方位”监管思路,构建“全覆盖”信息系统,提升财政“全口径”资源统筹能力,推进资产管理“全流程”制度改革,构建高质量的行政事业性国有资产管理“福田范例”。

    创新制度安排,提升资产管理“标尺线”

      福田区财政局副局长表示,福田区加快构建安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理体制。过去3年,牵头拟定并出台26项国有资产管理制度,完善政策监管机制,显现出先行示范价值。率先出台全市首个国有资产管理情况年度报告工作指引,并开创落实人大常委会审议意见报告制度,实现福田区发展史上多项“零的突破”;率先创新性实施县区级行政事业性国有资产管理绩效监督评价体系,从资产管理完整性、合规性、效率性、效益性4个维度,设立23项细分指标实施监督评价,督促各单位科学配置、有效使用和规范处置国有资产;率先构建覆盖资产购置、使用、处置、监督检查等环节的县区级“1+N”制度体系,形成国有资产全生命周期管理闭环。

    深化改革创新,找准资产管理“突破口”

      福田区财政局率先启动政府物业资产证券化改革,将“研究成果”固化形成“制度结晶”,制定项目储备任务分工方案,前瞻性、常态化做好证券化项目储备工作,筑牢根基深入谋划政府物业资产证券化项目储备。率先开展经营性国有资产集中统一监管试点,组织全区全面核查名下经营性国有资产情况,按照“清理关闭”“保留管理”“彻底改制”等改革方式,进一步理顺区直党政机关和事业单位与所办企业关系,并形成2批次试点清单,成功化解近半数企业的注销难题,收回部分历史投入的国有资产,提高国有资本配置和监管效率。首次尝试以市场化方式盘活政府资产,深入梳理各类资金、资产、资源底数,综合考虑资产资源运营现状、项目成熟度、手续完备度等多重因素,筛选出36套优质物业作为2022年拟盘活标的,安全稳妥盘活国有资产,高效形成盘活收入,确保国有资产保值增值,为全市财政收入实现5%增长目标提供了坚实的保障。

    创新信息手段,激活资产管理“强引擎”

      福田区财政局借助资产管理信息系统等数字化平台,搭建资产领域自查自纠信息登记端口,通过定期督办、实时答疑等方式,统筹协调化解各单位资产管理中遇到的突出问题,历时7个月,推动资产领域问题解决超1000项,涉及金额超260亿元,问题解决比例达99.99%,切实提升了福田区国有资产管理规范化水平;充分利用广东省公务用车网上办公系统,全面、深入对全区超600辆执法执勤和特种专业技术用车开展清查,进一步核对、完善复杂历史数据,强化车辆管理基础。清单式开展行政事业性国有资产管理“可视化流程”改革,进一步深化资产管理信息系统数据调整权限改革,线上线下相结合,编制标准化、可视化流程指引,规范业务审核过程,实行资产差错更正流程清单式管理,全年审核资产差错更正约30批次,涉及资产数量超过300件,资产原值超过6000万元,审核效率提升一倍。

      未来,福田区财政局将全面深化改革,牢固树立“大财政、大预算、大资产”理念,加强制度建设,加快创新驱动,探索国有资产管理新路径,有效实现行政事业性国有资产管理全过程、全覆盖、精细化的高效动态监管。

      (数据来源:深圳市福田区财政局)

      (郑少丹 刘睿华)

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