八项规定出台十周年

  嘉宾

  中央党校（国家行政学院）教授 戴焰军

  中国浦东干部学院副院长、教授 刘靖北

  北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

  主持人

  本报记者 王昊魁

编者按

  党的二十大报告指出“坚定不移全面从严治党”，强调“锲而不舍落实中央八项规定精神”。

  2022年12月4日，我们迎来了中央八项规定出台整十年。十年来，以习近平同志为核心的党中央从中央八项规定破题，以上率下抓作风建设，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发，使党风政风民风焕然一新，党心军心民心高度凝聚，为新时代伟大变革提供坚强作风保障。

  2022年10月25日，党的二十大闭幕不久，中央政治局会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。新时代新征程新伟业，需要我们不断加强作风建设，充分发挥作风建设的服务保障作用，以好的作风激发斗志、树立形象、赢得民心，不断凝聚全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。

  本期圆桌对话，我们邀请3位权威党建专家，围绕“八项规定出台10周年”进行交流。

1、改变政治生态和社会面貌的标志性举措

  主持人：八项规定，已成为改变政治生态和社会面貌的标志性举措，人民群众交口称赞“八项规定改变中国”。各位是长期致力于党建研究的专家，请谈一谈感受。

  戴焰军：党中央制定出台的八项规定，汲取了中国共产党作风建设的宝贵经验，契合了新形势下作风建设的现实要求，遵循了作风建设的基本规律，抓住了作风建设的核心问题，一出台就在全党全社会引起强烈反响。

  10年来，中央八项规定精神在全面从严治党的实践中不断得到深化，成为全党作风建设的基本遵循，对于推进全面从严治党起了非常重要的作用。在党中央坚强领导下，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。今天回顾10年来全面从严治党的非凡历程，八项规定无疑是一个显著标志。

  刘靖北：过去作风问题也是年年讲，改进作风的文件年年下，但“上百个文件管不住一张嘴”等问题一直存在，有的地方和部门“四风”问题屡禁不止，严重影响党的作风和形象。新时代，党中央审时度势、果敢抉择，从制定落实中央八项规定破题，以作风建设小切口推动全面从严治党大变局。10年来，我们党抓中央八项规定精神贯彻落实始终一以贯之，以钉钉子精神持之以恒抓作风建设，好传统、好作风加速回归，党群关系更密切，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

  庄德水：中央八项规定已家喻户晓、深入人心。八项规定所规定的都是细节，但细节中能够看到大方向。10年来，中央八项规定刹住了许多歪风邪气，成为党员领导干部的基本遵循，特权思想受到削弱，政治生态悄然发生变化。比如，干部离特权远了、离群众更近了；文件会议少了、基层调研多了；奢侈浪费少了、勤俭节约多了，党员领导干部越来越多地琢磨事业发展、群众需要。同时，优良的党风政风带动社风民风持续向上向善。

2、新时代中国共产党人的“金色名片”

  主持人：10年来，抓中央八项规定精神贯彻落实不仅没有“一阵风”，而且释放出“越往后执纪越严”的强烈信号，作风建设的金色名片被持续擦亮。各位认为，在擦亮这张金色名片方面积累了哪些宝贵经验？

  戴焰军：八项规定对中央最高领导层提出改进工作作风、密切联系群众的明确要求。中央领导同志带头严格执行中央八项规定。在以习近平同志为核心的党中央“头雁效应”示范带动下，各级党组织迅速行动，积极贯彻执行中央八项规定精神，党内很快形成抓作风建设的新气象。

  在具体推进作风建设过程中，我们党以踏石留印、抓铁有痕的劲头坚持不懈地抓，有效防止抓作风建设紧一阵、松一阵的现象发生，从而解决了许多过去长期想解决而没能解决的问题。

  刘靖北：问题导向、精准发力、靶向治理也是贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”顽瘴痼疾的一条重要经验。比如，直面人民群众反映强烈的“四风”问题进行专项整治，狠刹公款吃喝之风、铺张浪费之风，狠刹“车轮上的腐败”，紧盯“四风”新表现新动向开展明察暗访、专项检查，深挖彻查作风问题背后的腐败问题。再比如，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，专项整治影响党中央重大决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益问题，集中纠治“指尖上的形式主义”，使广大干部群众感受到切切实实的变化。

  庄德水：坚持风腐一体纠治是推进作风建设常态化长效化的必然要求。不正之风与腐败现象相互交织、互为表里，不正之风滋生腐败、腐败助长催生不正之风。我们党坚持从政治上看、从政治上抓作风建设，既从惩治角度保持高压态势，创新反腐败工作体制机制，又从弘扬新风的角度加强教育引导，将贯彻中央八项规定精神融入日常，切实把纠治“四风”与惩治腐败紧密结合、一体推进，不断提升正风肃纪反腐治理效果。

  我们党坚持自我革命精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，增强作风建设的系统性、协同性，不断实现作风建设的常态化长效化。特别是针对易发多发问题实行标本兼治、系统施治，强化领导干部责任意识，强化作风方面的制度建设，强化监督执纪问责体系，为党员干部的行为划出明确底线和边界。

3、坚持以严的基调强化正风肃纪

  主持人：全面从严治党永远在路上。党的二十大报告指出“坚持以严的基调强化正风肃纪”“锲而不舍落实中央八项规定精神”。各位认为，应如何更好落实党的二十大部署要求？

  戴焰军：作风建设永远在路上，不容忽视的是现实中还存在滋生各种不良作风的土壤。党的二十大报告强调“坚持以严的基调强化正风肃纪”，指出“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”。

  形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。其共同之处在于脱离实际、脱离群众，崇尚空谈、不求实效，只管形式、不问结果，摆花架子，做表面文章，敷衍塞责，留痕不留绩，造成工作空转，造成资源大量浪费，不但贻误工作，而且毒化党内风气和社会风气。形式主义和官僚主义，有着非常复杂的思想认识根源和社会根源，克服形式主义和官僚主义，必须针对其思想根源进行深入思想教育，并通过不断健全完善相关规章制度，斩断在这种不正之风中获得好处的相关利益渠道。

  刘靖北：作风问题既有共性，也有不同地区、不同行业、不同阶段的突出特点。要深入调查研究，广泛收集干部群众意见，结合地区特点、行业特征、阶段任务，查找“四风”问题突出表现，有的放矢推进作风建设。

  比如，在民生领域，要持续纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为。再比如，在工程建设领域，就要坚决防止和严肃查处从立项、招标到施工、监理等各环节不正之风和腐败问题。要持续纠治享乐主义、奢靡之风，大力整治不作为和乱作为等问题。特别要紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  庄德水：党性、党风、党纪是有机整体。落实党的二十大报告提出的“坚持党性党风党纪一起抓”部署要求，就要引导党员干部把加强党性修养作为终身必修课，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，发扬密切联系群众的优良传统，在重大斗争中站稳政治立场，对党和人民的事业勇于担当作为。推进作风建设常态化长效化，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

  同时，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，教育引导党员干部严格遵守党章和党内法规制度，自觉维护党规党纪的权威性和严肃性，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，真正使铁的纪律内化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

  （八项规定实施以来，截至2022年10月）

  中央纪委层面点名道姓通报曝光55批、347起典型问题。

  10年来，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题76.9万起，批评教育帮助和处理109.7万人，其中给予党纪政务处分69万人。

  10年来，全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题48.3万起。

  10年来，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题28.6万起。

  （数据整理：王昊魁、杨桐彤）

  2022年中央纪委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示

  97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效,比2012年提高了22.4%；

  99%的群众认为，党中央正风肃纪反腐的举措，体现了我们党彻底的自我革命精神。

  （数据整理：杨桐彤）