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日前，在全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上，江苏省射阳县行政审批局被授予“人民满意的公务员集体”称号。
八证联办、跨省通办、拿地即开工、交房即发证……近年来，江苏省射阳县持续推进“放管服”改革，牢牢扣住服务便民、政策惠企、创新升级三大战略任务，走出了一条以提高质量、优化速度为重点的内涵式发展道路，把压在群众心头大堆的“烦心石”一块一块地“搬走”。
为群众“解难”，把窗口搬到家门口
只跑一趟路、只排一次队、只在一个窗口，不出20分钟，一张商品房不动产证和与之配套的水、电、网8本证书便拿到手了。“真是神速！”在射阳县市民中心不动产证办理窗口，居民林玉强看着手里的证书赞不绝口。他告诉记者，过去办不动产证的时候，需要跑房地产登记中心、银行、税务局、供电局等好几个地方，办结少说也得半个月左右。
“不动产登记涉及多个部门，手续较为复杂。”射阳县行政审批局党委委员、县行政服务中心主任陈苏洪介绍，近年来，为了最大程度方便市民，射阳县将不动产登记与税务、水、电等办理整合起来，通过多部门联动，实现一窗办理、一次办全。
“一窗办”是江苏省射阳县行政审批局持续推进“放管服”改革、提升政务服务水平的生动体现。近年来，射阳县统筹全县44个部门，将1596个政务服务事项和163个公共服务事项集中办理，全面推行“一门、一站、一窗、一网”服务，让老百姓办事从“多地跑”变成“专窗跑”，真正实现了“进一扇门办所有事”。数据显示，自改革以来，射阳县各项公共服务办理时间平均缩短了60%以上。
为最大程度惠民便民，射阳县还陆续推出“人社通”“老年卡”等服务，并将所有人社事项下放到镇村，让老百姓在家门口就能办完事、办全证。“以前办理养老金要一大早去县里排队，现在不出村，就能把养老金业务办好。”在射阳县兴桥镇的村党群服务中心，刚办理完养老金手续的孙大爷兴高采烈地表示，“人社通”专窗服务对他们太方便了。
如今，射阳已实现人社、医保、粮食收购备案等280多个事项县镇村三级通办、就近能办、全程网办，极大提升了便民度。
替企业“松绑”，从“大掌柜”变身“店小二”
为优化营商环境，全力破解产业项目审批环节多、流程长、落地难、落地慢的堵点、难点、痛点问题，射阳推行工程建设项目“拿地即开工”审批服务模式改革。
金拓建材有限公司是射阳实行“拿地即开工”的首批获益企业之一。“以前从拿到土地到所有手续办下来至少需要三四个月。”企业负责人邓春说，如今企业工期整整提前了两个多月。
“拿地即开工”的背后，离不开射阳县各个部门间的合作。“激活市场活力，就要给企业‘松绑’，简化流程、缩短时限，方便企业集中精力筹划和发展。”射阳县行政审批局局长陈健介绍。为此，射阳县行政审批局会同县自然资源和规划局、住建局、环保局等窗口成立服务专班，推进建设用地审批和城乡规划许可多审合一，将项目的串联审批改为并联审批，最大限度地简化流程。
相关数据显示，今年以来，射阳全县共办理项目备案、核准、审批近700个，为48个项目解决用地、规划、办证等32个难题，项目平均建设工期缩短了70个工作日。
为更好地当好“店小二”，射阳县行政审批局还创新推出“红色管家”服务，对全县15个镇区40个重大重点项目实行从立项到不动产证办理全流程跟踪服务，为每个项目量身定制“一张流程图，一个进度表，一套报审清单”，提供个性化、精准化问题指导方案，让企业腾出更多时间和精力谋划发展。
给平台“升级”，打破数据孤岛
20多项“一件事一次办”，能在一个窗口内快速办结群众和企业提交的事项，这都得益于射阳县行政审批局窗口服务人员经授权后，就可以直接从大数据信息平台上调取各方的共享信息，审批效率大幅提升。
“过去之所以出现百姓办事跑路多的情况，一方面是由于职能部门角色转换不到位，另一方面则是因为数据壁垒造成的信息不共享。打破信息孤岛是提高审批效率的重要一环。”射阳县行政审批局副局长周丽利说。
“家里暖气管道渗水，我拨打了12345，20分钟不到就有师傅上门帮我修好了。”“小区的路灯坏了，跟12345联系后，没过多久灯就亮了起来。”……12345是射阳百姓一条离不开的热线，通过电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机App等方式24小时受理市民诉求，成了百姓处理各种难题的有效途径。
今年以来，通过数据共享，射阳12345平台共受理各类民生服务、涉企诉求27383件，及时办理率为100%，群众满意率99.86%。射阳梳理上线人社业务205项、跨部门业务55项，建成覆盖全县所有村居的“人社通”信息平台和村级服务大厅“15分钟”服务圈，平台业务办理总量达16.22万笔，其中村级办理量占70%，好评率100%。
（本报记者 苏雁 本报通讯员 董素印）
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