科技创新如何挺进经济主战场

  【专家访谈】

  党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”。如何加快科技创新，推动我国经济高质量发展？应对经济发展需求，我国如何打造规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍？针对这些问题，本报记者专访了中国宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工。

  记者：目前，科技创新需要面向哪些经济主战场？

  孙学工：当前经济主战场就是推进经济高质量发展。党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。经济高质量发展就是要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，所有这些目标的实现都离不开科技支撑。

  更高质量要求普遍提高我国产品和服务质量，党的二十大报告提出要建设质量强国，这必须以建立现代化的经济体系，全面提升产业技术水平和层次为基础，一方面需要在前沿和新兴技术领域的关键技术上取得突破，引领战略性新兴产业的发展，创造高质量的新供给；另一方面也要在底层基础技术、基础工艺上攻关，推动产业基础再造，带动现有产业提质升级，广泛提升产品和服务的质量品质。

  更有效率要求经济发展的动力更多依靠效率提高，党的二十大报告提出要“着力提高全要素生产率”。在新发展阶段，提高我国全要素生产率的主要途径是推动科技进步，各个产业都要提高科技含量和科技贡献率，推动发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。

  更加公平要求完善分配制度，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。科技在此方面也可以发挥重要作用，如数字技术的进步和应用，大大降低了妇女、残障人士、边远地区居民等群体参与经济活动的门槛，为他们创造了大量的就业机会，同时也为中小微企业和中低收入群体享受普惠服务创造了条件。

  更可持续要求人与自然和谐共生，主要任务是治理污染、保护生态和应对气候变化，完成这些任务的关键仍然是技术创新。党的二十大报告指出要“加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”，要加快开发应用从源头减排到末端治理的绿色技术体系。

  更为安全要求补齐产业链供应链中的短板弱项，有效应对脱钩断链等风险，确保经济能够行稳致远。党的二十大报告指出“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”。做到这些方面，一是要在关键技术领域取得突破，有效破解产业链供应链中的瓶颈制约，二是依靠科技攻关解决战略性资源勘探、开发、利用、生产、储备、节约、回收、替代中的一系列技术问题。

  记者：面向经济主战场，各方可以采取哪些有效措施，推动高水平科技自立自强，实现经济高质量发展？

  孙学工：首先，要完善创新体系。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，承担实施体现国家战略意图的重大科技任务，在基础研究、原始创新方面取得重大突破。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，培育众多科技型中小微企业，推进形成产学研深度融合、大中小企业协同的良好创新格局，全面提升产业技术水平。其次，要完善科技创新体制。探索前沿性原创性科学问题发现和提出机制，既要从实践中凝练基础科学问题，也要尊重科学家的自由探索和自主选题，为提出并开展颠覆性、非共识研究提供可能。改革重大科技任务的研发管理机制，实施并完善“揭榜挂帅”“赛马制”等管理方式。完善科研管理体制，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权，加快项目经费使用“包干制”试点，切实调动科研人员积极性。完善科研评价制度，建立以科技创新质量贡献绩效为导向的分类评价体系，切实提升评价的科学性、客观性、针对性，坚决破除“四唯”，尊重科学界自主评价，减少不必要的政府性评价。再次，要完善创新环境。加大对研发特别是基础研究的投入，形成多元化的投入机制，加大金融市场和金融工具对科技创新的支持力度，进一步完善和落实企业研发费用税前加计扣除等财税优惠政策。健全科技成果转化收益合理分配机制，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，加强知识产权保护。加强科研诚信和监管机制建设，弘扬科学求真精神，对论文数据造假等科研不端行为实行“零容忍”，净化科研氛围，树立良好学风。

  记者：面向经济主战场，我国应采取哪些措施建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍？

  孙学工：一是完善各类各级高层次人才选拔培养引进计划，进一步突出“高精尖缺”导向，继续拓宽支持渠道，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和优秀青年科技人才。二是加大政策引导并充分发挥市场机制作用，不断提高各类人才的荣誉感和各方面待遇，培养更多创新团队、卓越工程师、大国工匠、高技能人才和具创新精神的企业家队伍。三是统筹职业教育、高等教育和继续教育协同创新，面向社会需求因材施教，推进职普融通、产教融合、科教融汇，普遍提升劳动者科技素质和现代技能水平，为各行各业输送和造就高素质从业者大军。四是构建国际化人才制度，改进和提升对国际人才的服务水平和国际人才流动的便利度，加大对国际人才政策优惠力度，敢于让国际人才担当重任，增强对国际人才的吸引力向心力，着力形成人才国际竞争的比较优势，推动建设世界重要人才中心。

  （本报记者 姚亚奇）