加快资源利用方式根本转变

  【光明论坛】

  党的二十大报告指出，“促进人与自然和谐共生”是中国式现代化的本质要求之一。作为全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，未来5年，我们的主要目标任务之一是“美丽中国建设成效显著”。未来一个时期，“统筹产业结构调整”上升为党和国家事业发展的战略部署。

  生态环境是影响高质量发展的重要因素。良好生态环境是检验高质量发展的重要标准。坚持资源节约、保持良好生态环境是实现高质量发展的题中应有之义。

  习近平总书记对生态环境保护工作高度重视，反复提及。在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上，总书记再次强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。这迫切需要我们坚持把节约资源和保护环境的基本国策落地落实。

  党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，我国部署实施全面节约、绿色发展战略，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力发展低碳经济、循环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节约集约高效利用。新时代10年，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，生态文明建设取得巨大成效。

  坚持资源节约和环境保护，要完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚决维护国家资源安全，大力推进生态文明建设，始终把节约资源贯穿于经济发展的全过程，贯穿于构建现代产业体系的全过程，贯穿于社会建设的全过程。通过采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的一揽子经济、技术政策和措施，在资源科学利用、循环利用中保护环境、建设环境、发展环境，加快推动绿色、低碳和可持续的高质量发展。要引导企业主体、社会各界认识到资源利用和环境保护的极端重要性，把握和处理好利用和节约、开发和保护、整体和局部、短期和长期的关系，在生产、生活和学习中自觉践行绿色发展理念，自觉厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

  坚持资源节约和环境保护，要突出抓好重点领域资源节约。围绕煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力等方面加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，加快清洁化生产和高效利用，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费。在工业、建筑、交通等方面充分发挥科技创新支撑作用，加快装备制造业的智能化改造、建筑业的绿色化变革、交通运输业的低碳化发展，促进高能耗、高污染、低效率型产业，向节能、减排、高效的新型转型，促进生产领域的全面节能降碳。

  坚持资源节约和环境保护，要切实运用好市场化手段。让市场在资源配置中起到决定性作用，利用供求机制、价格机制、竞争机制等市场手段，加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源配置机制，不断完善和逐步提高重点产业、重点产品的能耗、水耗、物耗标准，促进资源科学配置和节约高效利用。当前和今后一段时期，要建立健全碳达峰碳中和市场化运行机制，更好运行市场化的价格、金融、财税、技术、标准等体制机制，构建完善全国碳交易市场抵消机制，积极推动从免费分配转向“免费+有偿”分配；在现有碳排放权现货交易的基础上，推进形成更加有效的碳交易市场，丰富期权等交易类产品，培育和拓展碳交易市场。

  坚持资源节约和环境保护，要完善落实好法治化保障措施。落实好环境保护法、清洁生产促进法、循环经济促进法、可再生能源法等一系列鼓励、支持绿色发展体系法律。同时，加快立法和严格执法，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，营造公开、透明、法治的良好氛围，形成全社会节约资源、保护环境的法治环境，让企业、社会践行绿色发展理念，巩固绿色发展预期，坚守绿色发展规则，擦亮绿色发展底色。

  坚持资源节约和环境保护，要切实增强全民节约意识。建立健全节约型社会的长效机制，引导全体公民自觉增强环保、节能的忧患意识和责任意识，树立以“低碳、节约”为荣的生活理念和科学的消费观念，养成简约适度、绿色低碳的生活方式。如此，方能形成同心协力建设节约型社会的良好氛围，切实助力高质量发展。

  （作者：张再杰，系贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院院长）