美丽中国建设迈出重大步伐

  10月21日上午，党的二十大新闻中心举办第五场记者招待会。生态环境部党组成员、副部长翟青围绕“建设人与自然和谐共生的美丽中国”主题介绍了有关情况，并回答记者提问。

  “在习近平生态文明思想的科学指引下，我们党把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。”翟青表示。

1.生态环境保护三个“前所未有”

  过去十年，我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。翟青用了三个“前所未有”来形容这种变化：

  决心之大前所未有。把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理念，把“污染防治”纳入三大攻坚战，充分表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

  力度之大前所未有。从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。系统谋划生态文明体制改革，大力推进绿色、循环、低碳发展，着力打赢污染防治攻坚战，加大生态系统保护修复力度，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  成效之大前所未有。过去十年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水优良断面比例达到84.9%，已接近发达国家水平。全国土壤污染风险得到基本管控。

  “我国生态环境保护成就得到国际社会广泛认可，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。”翟青说。

2.“人与自然和谐共生”美景生动展现

  与这三个“前所未有”相伴而生的是，美丽中国建设迈出重大步伐。“十年来，全党全国建设美丽中国的自觉性和主动性显著增强，全面落实党中央决策部署，绿色版图不断扩展，城乡环境更加宜居，一幅幅‘人与自然和谐共生’的美景生动展现出来。”翟青说。

  污染防治攻坚向纵深推进。坚决向污染宣战，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，解决了一大批关系民生的突出生态环境问题。2021年，全国地级以上城市空气质量优良天数的比率达到了87.5%；地表水劣Ⅴ类水体比例下降到1.2%；土壤污染风险得到有效管控，全面禁止“洋垃圾”入境，实现固体废物“零进口”目标。

  生态系统保护修复力度不断加大。实施生态保护红线制度，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施了生物多样性保护重大工程，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长，云南野象旅行团北巡，长江江豚频繁亮相，藏羚羊繁衍迁徙，白洋淀鳑鲏鱼等土著鱼类逐渐恢复，我国生物多样性保护取得了扎扎实实的成效。

  绿色循环低碳发展迈出坚实步伐。2021年，全国单位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，煤炭在一次能源消费中的占比从68.5%下降到56%，可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量均居世界第一，绿色逐步成为高质量发展的鲜明底色。

  翟青介绍，下一步我们将锚定美丽中国建设目标，持续发力、久久为功，在改善生态环境质量上取得新进步，在促进经济社会发展全面绿色转型上展现新作为，在建立健全现代环境治理体系上实现新突破，努力打造“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽中国。

3.生态环境执法“一竿子插到底”

  保护生态环境，建设美丽中国，既需要自觉，也需要法治。“生态环境执法是生态环境保护的基础性工作，非常重要。”翟青说，十年来，我们坚持以最强的责任担当、最严的执法手段、最优的帮扶意识推进生态环境执法，为生态环境质量持续改善发挥了重要保障作用。

  翟青介绍，我们坚持问题导向，坚持“一竿子插到底”的工作方式，发现问题拉条挂账，督促落实抓整改，推动解决政策落地“最后一公里”的问题。

  同时，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，切实推动生态环保法律法规落地见效。2015年新环保法实施以来，累计查办按日连续处罚等重点案件共计17万多件；“十三五”时期全国环境行政处罚案件83.3万件，较“十二五”时期增长了1.4倍。

  此外，全力保障群众环境权益。连续四年开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成了全国2804个饮用水水源地10363个问题的整治，解决了一批突出问题，有力提升了涉及7.7亿人的饮用水环境安全保障水平。

4.共同应对全球环境挑战

  地球是人类的共同家园。我们期待并为之努力的，不仅仅是美丽中国，还有整个世界的清新美好。

  翟青表示，作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，中国坚定地践行多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为人类可持续发展作出贡献：

  绿色“一带一路”建设取得积极进展。我国倡导建立了“一带一路”绿色发展国际联盟，目前联盟已有40多个国家的150余个合作伙伴；发布了“一带一路”生态环保大数据服务平台，加强生态环保技术创新与交流；实施了绿色丝路使者计划，培训了120多个国家3000人次环境管理人员和专家学者。

  深度参与全球环境治理。持续推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效实施；宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，宣布不再新建境外煤电项目；接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强非二氧化碳温室气体管控。同时，积极履行生物多样性公约及其议定书。在过去十年，中国生物多样性保护目标的执行情况好于全球平均水平。

  务实开展多双边环境合作。建立中欧环境与气候高层对话机制，积极开展上海合作组织成员国环境部长会、中国-东盟环境合作论坛等交流对话机制。加强南南合作以及同周边国家的合作，在非洲、东南亚及南亚等地区支持了生物多样性保护、绿色经济、化学品管理、国际环境公约履约等领域的项目和行动。截至2022年6月，我们已经与38个发展中国家签署了43份气候变化合作文件，通过援助气象卫星、光伏发电系统、新能源汽车等应对气候变化相关物资，帮助有关国家提高应对气候变化能力。

  “下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想，与各方共同应对全球环境挑战，为深入推动构建人类命运共同体贡献中国力量。”翟青说。

  （本报北京10月21日电 记者陈海波）