把建议和提案写在大地上

  【讲述者】 

  人口问题是关系中华民族长远发展的基础性、全局性、战略性问题。近年来，随着不少年轻人生育意愿下降，人口增长率逐年降低。2021年，在山东省政协十二届常委会第十七次会议上，介绍了山东省实施“二孩”政策几年来的生育数据——2016年出生人口177万人、2017年173万人、2018年133万人、2019年118万人、2020年86万人。

  会场上我记录下这个数据，心里一惊！当即决定做一个问卷调研，看看人们到底为什么不愿意生孩子，有什么顾虑，对于政府有什么要求。

  调研过程中，共收到问卷6606份。调研结果令人担忧：2471份未婚样本，37.41%没有结婚意愿；4084份已婚样本，已有孩子样本3645份，其中77.06%没有继续生育打算，16.27%不确定，只有6.67%的人有意愿再生。未结婚的，无结婚意愿比例十分大；已有小孩子的，继续生育意愿比例十分小。可以说，促进婚育已经刻不容缓。

  2022年，山东省政协第一个月度协商就紧紧围绕“推进育儿友好型社会建设”主题展开广泛调研和深入协商。山东省政协专门开辟“推进育儿友好型社会建设”月度协商专题论坛，邀我做坛主，与委员、专家、群众代表展开讨论。

  我在调研中、在与委员的讨论中形成了更有针对性的建议，并拿到月度协商会上协商和讨论。我提出，目前对于托育问题，国家还没有形成一套完备的制度，山东省应该坚定不移走在前列。

  第一，全面规划建设社区托育中心，为社区居民提供普惠托育服务，做到普惠、托底，不盈利、保成本。第二，推动私立托育机构普惠化，政府鼓励送孩子到社区公办育儿机构，减少育儿差别和盲目攀比。第三，鼓励家庭育儿或家庭互助育儿，政府可适当补贴。第四，社区托育承接家庭育儿临时困难，社区养老机构和托育机构预留部分机动床位，给予老人带娃的家庭作应急使用。第五，加大社区医疗服务中心建设，让大量的托幼、养老甚至孕检、常见病治疗和护理等都在社区解决。

  可以说，这里的每一条建议，都是在广泛调研和深入思考的基础上提出的，也得到了有关部门的积极回应。

  做政协委员近15年，我一直坚持在调研中写提案、提建议。今后的履职过程中，我会一直坚守这条原则，把建议和提案写在大地上，写在百姓心坎上！

  （作者：侯风云，系山东省政协常委、山东大学经济学院教授）