中国开放的大门越开越大

  【解码十年】 

  党的十一届三中全会制定了“对内改革、对外开放”的决策。党的十八大以来，世情、国情发生深刻变化，世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，步入“全面深化改革开放”的新阶段。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，开放发展理念深入人心，开放领域改革全面深化，推动十年来开放事业成就斐然，中国开放的大门越开越大。

  开放发展取得重大历史突破与历史变革。十年来，我国始终坚持对外开放基本国策，实施更加积极主动的开放战略，开放事业实现历史性跨越，开放规模再上新台阶。我国货物贸易和服务贸易总额由4.4万亿美元增至6.9万亿美元，全球排名由第二位升至第一位，吸引外资规模自2017年以来连续4年位居全球第二。开放制度实现历史性变革。外资管理体制改革首次从正面清单管理向负面清单管理转变，把我国实行了30多年的全链条审批制度改为有限范围内的审批和告知性备案的管理制度，并转为外商投资信息报告制。在海南自贸港推出国家层面第一张跨境服务贸易负面清单，实现服务贸易管理模式的重大转变。我国首次实现一般制造业的全面开放，外资准入负面清单持续压减，金融业、现代服务业开放实现重大突破。开放布局走向全面。自贸区战略由加快实施转向质量提升，推动全球人口最多、经贸规模最大的自贸区RCEP正式落地。首次提出具有全球影响力的国际公共产品“一带一路”建设，举办世界上第一个以进口为主题的国家级展会中国国际进口博览会。开放贡献实现飞跃式提升。十年间，我国对全球开放发展的贡献实现由量的累积到质的巨变，不仅贡献了全球货物和服务贸易进出口额四分之一的增量和全球对外直接投资约六分之一的增量，也分享了巨大市场红利，更在国际经济治理体系中发出了更多中国声音、贡献了更多中国方案。

  开放发展关键在于做到了“三个坚持”。这十年，是我国开放发展史上极不平凡的十年，开放面临的风险挑战前所未有，而我国之所以能够稳步发展并取得显著成绩，关键就在于做到了“三个坚持”，紧紧把握好开放的方向、节奏和道路。坚持了大历史观的开放方向。面对世界经济海洋的“惊涛骇浪”，我们始终在中国共产党的领导下做到全国一盘棋、上下一条心，“树立大历史观”“站在历史正确的一边，站在人类进步的一边”，勇于向逆全球化说不，敢于向贸易保护主义斗争，有效应对相关经贸摩擦，积极克服新冠肺炎疫情冲击，确保我国开放发展在正确的方向上。坚持了稳中求进的开放节奏。作为发展中大国，我国始终坚持保持战略定力，把握好开放的节奏，以政策之稳推进开放之进，以规模之稳促进质量之升。十年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在稳的基础上谋求质的提升，不断将战略定力转化为开放发展实绩。稳步推动对外开放，提出统筹好开放与安全二者关系。坚持了与时俱进的开放道路。十年来，正是秉持解放思想的思想路线，我们才有效破解原有开放模式的束缚，实现由协议开放向自主开放与协议开放并重转变、由商品要素开放向制度型开放转变，开放总体态势由国际大循环为主导转向国内大循环为主体，打破原有以“引进来”为主开放局面，转向“引进来”和“走出去”并重，构建起“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放格局。

  十年来，以习近平同志为核心的党中央提出的开放发展理念，引领我国在开放的大道上越走越远、越走越稳。未来，中国将继续提高对外开放水平，为各国提供更广阔的市场机会。

  （作者：顾学明，系商务部国际贸易经济合作研究院院长）