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    光明日报 2022年08月22日 星期一

    全链条监督 精细化治理

    ——广西纪检监察机关力推地方特色产业发展

    作者:本报记者 周仕兴 本报通讯员 贝为超 周俊林 《光明日报》( 2022年08月22日 04版)

      “优惠政策享受到了吗?”“党员干部服务过程中有没有推三推四?”……近日,广西壮族自治区纪委监委第五监督检查室、柳州市纪委监委组成“室地”联合督导组,深入园区企业、田间地头,了解螺蛳粉产业发展的难点堵点。

      柳州螺蛳粉是广西特色产业,是风靡全国的“舌尖网红”。广西纪检监察机关从产业发端到市场终端、从政策出台到措施落实、从项目规划到资金使用开展全链条监督,提升监督质效推动打通“中梗阻”,护航螺蛳粉全产业链高效运转。自治区党委常委、纪委书记、监委主任房灵敏表示:“把牢政治监督定位,力推地方特色产业品牌化、标准化、规模化发展。”

    “两个责任”贯通压实责任链条

      千难万难,重视就不难。自治区、柳州市、县三级纪检监察机关破解对“一把手”和领导班子监督难题,以专责监督推动“两个责任”贯通协同、一体落实,对螺蛳粉产业发展全链条监督。

      在自治区纪委监委监督推动下,柳州市出台推动螺蛳粉全产业链标准体系建设实施方案,制定螺蛳、辣椒、酸笋、豆角等原材料种植养殖标准近百项,全面建设全产业链标准体系。

      今年3月,柳州市纪委监委调研发现,职能部门对通过旨在优化营商环境的“龙城亲清在线”平台发布惠企政策并不积极。该市纪委监委主要负责人与市分管领导谈心谈话,重点围绕螺蛳粉产业链完善平台建设提出意见建议。

      柳州市分管领导及时对市职能部门负责人进行集体谈话,层层传导责任,针对政策出台、宣传、落地全过程监管。职能部门立即行动,到8月中旬,平台上线惠企政策1214条,其中螺蛳粉发展优惠政策82条,注册螺蛳粉企业65家,系统性推进螺蛳粉产业提升。

      按照自治区纪委监委部署,柳州市委出台指导意见,推行纪委书记与同级党政领导班子成员谈心谈话机制,创新落实“一岗双责”。这项破题之举,有效应用到螺蛳粉全链条监督上。

      今年以来,柳州市纪委监委主要领导带头与分管螺蛳粉产业发展的6名市领导谈心谈话,要求主动加强对分管部门督促指导。县(区)纪委书记、纪检监察组组长与同级党政领导班子成员谈心谈话,带动班子成员与分管部门主要负责人谈心谈话,自上而下压实责任链条。

      “个体户升级为企业,食品生产许可证要注销新办,其间还要停产一个月。”柳州市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组组长饶炎红接到反映后,立即与市行政审批局负责人谈话,沿审批链条压实各层级责任,要求“既实现转型升级,又避免停产停业”。

      该局即推出“一址同办不间断”改革,即在同一生产地址升级为企业,不必注销食品生产许可证即可重新办证,确保边生产边变更手续。今年6月,某螺蛳粉生产商完成从作坊到标准化企业的华丽转身,其总经理张泽夕说:“得益于纪委监督推动,企业发展步入快车道。”

      “推行纪委书记与同级党政领导班子成员谈心谈话机制,实现‘两个责任’同向发力、同题共答,全链条监督确保了螺蛳粉产业政策、项目、资金落地落实。”自治区纪委副书记、监委副主任钟得志说。

    精准纠治形式主义官僚主义

      今年7月,柳州柳南区某专业合作社百名员工正在龙汉岭林场采摘竹笋。自治区、柳州市、柳南区三级纪委监委联合督导组深入现场调研,询问政策落实情况。合作社理事长刘天义笑答:“吃下定心丸了。”

      2019年,合作社与林场签订租赁4400亩山林协议,投入数百万元种麻竹。去年底,合作社反映:“正式合同签不下来,引入资金技术难。”督导组顺着项目规划、推动、落实全链条监督,发现问题根源在有关部门“新官不理旧账”。

      柳南区纪委监委下发监察建议书,督促剑指推诿扯皮等形式主义官僚主义问题。相关部门立行立改,抓紧签订合同。如今,合作社迅猛发展,成为多家螺蛳粉企业原材料供应商。

      “形式主义官僚主义是发展的大敌。”柳州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘志和说,柳州成立推动螺蛳粉产业高质量发展专项监督领导小组,开展清风护企护农行动,沿着产业链强化全链条监督,形成“检查—促改—问效”工作闭环,精准纠治腐败和不正之风特别是形式主义官僚主义。

      “2018年领厂房补贴33万元,2019年领18万元。怎么少了?”2021年7月,市纪委监委驻工信局纪检监察组在一家螺蛳粉生产企业发现异常。该组顺着补贴政策落地流程开展全链条监督,查明是工信局相关人员责任心缺失,错算厂房面积。该组立即下发监察建议书要求整改。

      工信局立行立改,补发补贴。该组举一反三,运用“抓系统、系统抓”模式,履行监督首责“抓系统”,抓实工信局监管责任。该局切实扛实责任开展“系统抓”,在本系统自查自纠完善全链条监管,解决惠企政策不落实等问题。

      “纪委监督给螺蛳粉产业发展注入强心剂。”广西善元食品有限公司党委书记潘朝英说。柳州市开展全链条监督全面打通“中梗阻”,去年以来纠治产业链上形式主义官僚主义问题39件,为螺蛳粉产业发展提供坚强保障。

    打通基层监督“神经末梢”

      “老乡,今年豆角种植补贴到账快吗?”近日,自治区、市、县三级纪委监委联合督导组到柳州市鹿寨县平山镇开展“回头看”,平山社区村民陆红五爽朗地回答:“验收一周后补贴就到账了。”

      去年10月,有村民在平山社区“廉情驿站”点击“微权力监督e廉线”平台,反映种11亩豆角没有领到补贴。但县农业农村局已经拨付,补贴到哪了?经查,该局相关工作人员不正确履职,导致补贴被挪用。县纪委监委立案调查,为110多户种植户追回补贴28万余元。

      “监督触角进入千家万户,打通了全链条监督‘最后一公里’。”鹿寨县委常委、县纪委书记、县监委主任韦廷武告诉记者,该县“一站一平台”收集问题517个,已解决486个,转立案3件,涉及螺蛳粉产业问题和意见全部妥善处理。

      螺蛳粉产业链覆盖农业、食品工业、电子商务等领域。柳州市纪检监察机关广设“廉情驿站”“企业廉情服务站”“观察哨”等,监督触角沿产业链向基层延伸,不断深化全链条监督。

      “监督保障执行的成果转化为促进完善发展的成效。”刘志和介绍,2021年,柳州螺蛳粉全产业链销售收入501.6亿元,比上年增长40%,今年上半年达275.94亿元,同比增长3.6%。同时,全链条监督助推螺蛳粉全产业链巩固拓展脱贫攻坚成果,已创造30多万个就业岗位,带动5500多户2.8万贫困人口脱贫。

      (本报记者 周仕兴 本报通讯员 贝为超 周俊林)

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