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    光明日报 2022年08月15日 星期一

    欧盟限制俄罗斯游客签证可行吗

    作者:本报记者 刘军 《光明日报》( 2022年08月15日 12版)

      【记者连线】

      随着新冠肺炎疫情防控形势的变化,今夏欧洲旅游业呈现出全面复苏的大好形势,许多旅游胜地人满为患。即便是持续的高温和南欧一些国家发生的大面积森林大火,也未能阻挡欧洲人的“旅游热”。

      然而,在这股“热度”之下却出现了一股“冷流”——一些欧洲国家拒绝俄罗斯游客入境。欧盟甚至决定在8月底休假期结束后,召开一次欧盟外长会,专门讨论制裁俄罗斯游客问题。有西方评论指出,美欧已对俄罗斯实施了全面制裁,现在还要对普通俄罗斯游客关闭国门、禁止入境旅游,足见欧洲人在处理国家关系问题上的心胸狭窄、鼠目寸光。

      俄乌冲突爆发以来,欧盟对俄罗斯“关闭了天空”,但陆路通道并没有完全封闭。为此,一些欧盟成员决心不惜一切代价为欧盟“守住大门”,不让俄罗斯人进入欧盟国家。爱沙尼亚总理卡拉斯日前借用立陶宛总理的话表示,到欧洲旅游是“特权而非人权”,必须取消这一特权。

      今年7月,芬兰解除对新冠肺炎疫情防疫的限制措施,一个月内就有近19万俄罗斯人入境。由于欧盟对俄罗斯航空公司采取禁飞措施,一些俄罗斯人通过陆路进入芬兰转机赴其他欧洲国家旅游。此举让芬兰总理桑娜·马林很不爽,她认为,“在俄罗斯对欧洲发动残酷侵略战争期间,俄罗斯人却过着安定的生活,还以游客身份到欧洲旅行,这不正常”。爱沙尼亚已决定取消对已获得爱沙尼亚签证的俄罗斯人的入境许可,芬兰也在考虑对俄罗斯游客采取限制措施。   

      欧盟轮值主席国捷克外长利帕夫斯基强调,“欧盟成员集体取消俄罗斯游客入境签证是反击俄罗斯的‘另一个有效的制裁措施’”。捷克决定8月底在布拉格召开一次成员国外长会议,专门讨论俄罗斯游客问题。不过,利帕夫斯基承认,“通过一项决议,以禁发签证为武器制裁所有俄罗斯公民,这样的可能性很小”。

      不过,法律界人士指出,《申根》协议明确规定,协议签字国之间不再对公民进行边境检查。外国人一旦获准进入“申根领土”内,即可在签字国领土上自由通行。换句话说,俄罗斯游客只要获得申根签证,即可在申根区内不受限制地自由通行,而成员国“修改”申根协议则需要负法律责任。

      今年2月份,欧盟成员国就开始讨论是否应该部分禁止为俄罗斯公民颁发欧盟签证的问题。当时涉及的主要是俄政府、企业高层人员。欧委会一位发言人日前在谈及“俄罗斯旅游签证”问题时表示,欧盟成员国必须遵守国际法,不论什么时期都会为俄罗斯有需求的相关人士颁发签证。

      在越来越重视环保和气候变化的当今时代,各国都将旅游这一“无烟工业”作为优先发展的产业。旅游不仅仅是游山玩水、吃吃喝喝,还开拓了人们的视野,增长了知识,是促进各地各国人文交流和合作发展的重要途径。早在两千多年前,“丝绸之路”上的驼队就将欧亚大陆的东西两端连接在一起,从此世界不再陌生。公元13世纪,威尼斯人马可·波罗将在中国的所见所闻以游记方式告诉欧洲人,在欧洲掀起一股“中国热”。郑和下西洋,为中国和沿途国家建立起友好交流交往的关系。随着时代的发展,便捷的交通工具和通信手段将世界变成“地球村”,人们更加渴望相互了解,“看看地球那边的人们是怎样生活的”。欧盟的“伊拉斯谟计划”已资助几百万欧洲青年人到不同国家交流,增进了欧盟成员国的凝聚力。这些例子都说明交往交流的重要性。

      俄罗斯是欧洲重要的旅游客源国,每年在欧洲的旅游消费达数十亿美元,这对于整体经济复苏乏力的欧盟来说不啻是一件好事。一些欧盟国家的政客将限制入境旅游作为制裁俄罗斯普通百姓的“工具”,不能不说是很大的遗憾和误导。

      国之交在于民相亲,民相亲在于民相知。历史经验证明,单方面闭关锁国不仅不能遏制对方,到头来只会自受其苦,甚至落得个茕茕孑立、形影相吊。

      (本报布鲁塞尔8月14日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军)

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