探索治水规律 呵护幸福源泉

  【专家点评】

  河流湖泊是水资源的重要载体，是国土空间和生态系统的重要组成部分，具有重要的资源功能、经济功能和生态功能，是人民群众幸福感获得感的直接源泉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理工作，不断增进我们党对治水规律的认识与把握；各级水利部门贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，着力解决人民群众最关心的涉水问题。在各方共同努力下，京杭大运河迎来世纪复苏，华北地区地下水水位止跌回升，永定河、大清河等多年断流河道实现全线贯通……越来越多的河流恢复“生命”，越来越多的流域重现生机。新征程上，继续守护好母亲河，还应在以下四个方面继续着力。

  加大河湖复苏的制度供给。全面推行河湖长制以来，很多河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变，环境质量不断改善，广受百姓好评。守护好母亲河，要继续推动制度创新和制度供给，不断完善河湖生态保护的各项制度设计和政策实施。在水资源调度制度、节水制度、水权水价管理等方面加强水资源的刚性约束制度供给，做到护好“盆中的水”；加强河湖水域、岸线、蓄滞洪区等的空间管控，加强生态修复、采砂、水土流失治理等的制度完善，做到管好“盛水的盆”。同时，还要发挥好发展规划引领作用，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构和人口规模。

  强化流域系统治理。要把系统观念贯穿到河湖生态保护和流域高质量发展全过程，统筹水环境、水生态和水资源等要素，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”；坚持以流域为单元，从生态系统整体性和流域系统性出发，编制“一河（湖）一策”方案，打破长期以来存在的“各自为政”“九龙治水”困境。一方面，应处理好水域空间与河湖周边生态系统治理的关系，协调好生态基流、地下水、河槽等之间的关系，实现“水—环境—人”协调统一；另一方面，还应处理好上下游、左右岸、政府部门间的关系，营造共治共享的良好局面。

  强化科技支撑。河湖复苏涉及河湖生态环境修复、生态水利工程建设、地下水超采治理、防洪排涝等诸多生态治理技术难题，需强化科技支撑，加快制定河湖生态保护与修复技术标准，兼顾防洪、排涝、供水、景观等需求，形成系统性的河湖复苏技术标准和技术体系。同时，充分利用大数据和智慧水利技术，强化智慧调度和信息化监管，打造治水理水智慧化平台，提高母亲河复苏行动的数字化、网络化、智能化水平。

  加强河湖水情教育。强化宣传引导，动员社会各方力量共同参与母亲河复苏行动。一方面，应提高水情教育的普及性，结合各地水情特点推出百姓喜闻乐见的教育形式和教育内容；另一方面，从母亲河的功能作用、文化标识上下功夫，注重讲好母亲河保护的百姓故事、法治故事等。此外，还应做好母亲河复苏行动典型案例评选和推广宣传工作，建立湖泊管理保护信息发布平台，完善公众参与和社会监督机制，让河流湖泊管理保护意识深入人心，成为公众自觉行为和生活习惯，让各地“母亲河”成为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河。

  （作者：魏有兴，系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心理论研究基地[河海大学]研究员）

  （项目团队：本报记者 张胜、张勇、任爽、杨珏、万玛加、王雯静、王斯敏 本报通讯员 赵璐、马丽红、韩冰、武笑）