“一国两制”道路越走越宽广

  【大湾观察】

  在香港回归祖国25周年的历史性时刻，习近平主席亲临香港，带去了中央政府的深切关怀和14亿多祖国人民的美好祝福，极大增强了香港和国际社会对“一国两制”和香港发展前景的信心。2022年7月18日，全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在“学习贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话精神”专题研讨会上指出，习近平主席重要讲话贯通历史、现实和未来，揭示规律、方向和大势，科学回答了全面准确贯彻“一国两制”方针的重大理论和实践问题，为推进新时代“一国两制”实践行稳致远指明了方向，提供了根本遵循。

  25周年是一个里程碑，更是一个新起点。“一国两制”实践已经进入了一个新阶段，来时的路是成功的，未来的路也将越走越宽广。

准确理解香港发展历史逻辑，瞄准正确前行方向

  习近平主席重要讲话蕴含着厚重的历史逻辑，在香港由乱到治走向由治及兴的重要历史关头指路领航，在“一国两制”事业发展史上具有里程碑意义。夏宝龙表示，习近平主席重要讲话“锚定‘一国两制’香港实践的历史坐标”“指明‘一国两制’香港实践的发展方向”“筑牢‘一国两制’香港实践的坚定信心”。

  香港的根在祖国，“一国两制”在香港的实践，必须始终与中华民族伟大复兴同向同行。习近平主席指出，有史以来，香港同胞始终同祖国风雨同舟、血脉相连。香港回归祖国后，积极融入国家发展大局、对接国家发展战略，在国家改革开放的壮阔洪流中，发挥了连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥着重要功能，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。习近平主席的重要讲话充分肯定了香港在我国革命、建设、改革各个历史时期所作出的独特而重要的贡献，也指明了香港在铸就中华民族伟大复兴伟业中所肩负的历史使命。

  香港开创新局面、实现新飞跃，必须牢牢把握“一国两制”香港实践的发展方向。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定，其中，维护国家主权、安全、发展利益是最高原则。中央一再强调这一最高原则，是因为“国安才能家好”，没有“一国”就没有“两制”。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

  “一国两制”必须长期坚持，这是历史之必然，是民心之所向。“一国两制”是经过实践反复检验了的好制度，在稳步前行中展现出强大的制度韧性。无论是国际金融危机、新冠肺炎疫情，还是一些剧烈的社会动荡，都没有阻挡住香港行进的脚步。“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”习近平主席的重要讲话充分彰显了中央坚定不移贯彻“一国两制”方针的历史自信和坚如磐石的意志。

深刻领悟“四个必须”理论逻辑，坚定制度自信

  夏宝龙在专题研讨会上指出，习近平主席重要讲话蕴含着科学的理论逻辑，深刻阐明“四个必须”的规律性认识，揭示了“一国两制”实践过去为什么能够成功、未来如何取得更大成功的密码。这一解读让人们更加深入地领悟“四个必须”的丰富内涵及内在逻辑。

  “必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”这一总要求必须遵从。“一国两制”方针是一个完整的体系，符合中国国家治理战略目标和全体人民根本利益；关键要把坚守“一国”之本放在首位，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。一个时期，香港出现种种乱象，一个根本原因就是没有全面准确认识和贯彻“一国两制”方针。

  “必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”，才能把特别行政区治理好。回归后的港澳重新被纳入国家治理体系，中央全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，两者之间是“源”与“流”的关系。既要认清源头，维护和落实中央全面管治权，又要做到统一衔接，维护和保障特别行政区实行行政主导体制，调动社会各界主动性、积极性、创造性。

  “必须落实‘爱国者治港’”，才能保证香港长治久安。政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。制定出台香港国安法、修改完善香港选举制度等，确保了“爱国者治港”原则的全面落实。这为香港排除一切干扰、聚精会神谋发展提供了组织保障和制度基础。

  “必须保持香港的独特地位和优势”是一项长期战略。夏宝龙指出，习近平主席把“保持香港的独特地位和优势”上升到“一国两制”实践规律的高度来加以强调，足见对香港是何等的重视和厚爱。中央处理香港事务，从来都从战略和全局高度加以考量，从来都以国家和香港的根本利益、长远利益为出发点和落脚点。中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，香港必将绽放出更加绚丽夺目的光彩。

牢牢把握“四点希望”实践逻辑，推动良政善治

  习近平主席重要讲话蕴含着鲜明的实践逻辑，殷切希望新一届特别行政区政府着力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难、共同维护和谐稳定，对香港实现良政善治具有很强的现实指引作用。夏宝龙用“四个落到实处”深入阐述了习近平主席提出的“四点希望”，为落实“四点希望”进一步明确了着力点和着重点。

  建设有为政府，把有为政府同高效市场更好结合起来。香港长期以来奉行“小政府、大市场”理念，积累了很多深层次矛盾和问题。习近平主席指出“行政长官和特别行政区政府是香港的当家人，也是治理香港的第一责任人”，强调要“把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来”，具有很强的现实针对性。新一届香港特区政府上任以来雷厉风行办了很多事情，着力转变治理理念、提高治理能力，展现出敢于担当、善作善成的施政新气象。

  用足用好中央“三个全力支持”，推动香港在新的起点上实现更好发展。“发展”是习近平主席重要讲话的一大高频词。香港要用好中央“三个全力支持”，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略，激发社会发展活力，努力实现发展基础更牢固、动能更强劲、空间更广阔。

  用实实在在的工作成效，回应民众期盼。以人民为中心，是当前“一国两制”实践的核心。坚持以人为本，就是要把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，让发展成果更多更公平惠及全体市民，让市民看到生活更加美好的希望。

  团结凝聚社会各界，汇聚起“一国两制”实践行稳致远的磅礴力量。建设美好家园，要团结一切可以团结的力量，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下努力画出最大同心圆；在帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难的过程中，引领他们深刻认识国家和世界发展大势，增强民族认同和主人翁意识，为建设港澳、融入国家发展大局作贡献，共同创造更加美好的生活。

  （作者：陈承新，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、台港澳研究中心研究员，中国社会科学院大学政府管理学院副教授）