在“开放空间”中寻找社区治理“最优解”

  【讲述者】 

  作为一名最早接触“开放空间”的基层工作人员，9年多来我的感触很多。2013年，在牡丹社区任职的我，第一次从专家口中听到关于“开放空间”的说法。抱着试一试的心态，我邀请了社区党员代表、义工代表、社区工作者以及愿意参加讨论的居民尝试一次“开放空间”讨论，不想问题真能迎刃而解。

  以往，社区往往是帮居民拿主意的一方。面对多元诉求，街道、社区工作人员常常居中协调，但又往往得不到理解，而社区居民没参与感、不满意、不开心；如今，居民们在“开放空间”中讨论、让步、作决定，最后得出民意的最大公约数，成为社区治理的“最优解”。

  “开放空间”管用，关键在于让居民热情“活”起来。我印象最深的就是发生在2014年的一件事。那时候，我接受组织安排来到了安丰社区——这里14年间换了9个社区书记，我是第10任，矛盾复杂得可以拍成电视连续剧！虽说工作组来过、律师也来过，但问题就是得不到解决。原来，曾经的安丰社区在2000年因为联丰路打通变成了两个社区，可是绿地、车位等公共配套设施依旧共有，仍然是一个业委会、一个物业公司。南边的居民要求分开而北边的居民不同意，就这样吵了14年。

  当时，我立马就想到了“开放空间”——我建议让居民把所有问题抛出来，然后再一个个加以解决。社区党委牵头，组织召开了30多次会议，用“商量”而不是“争吵”的方式，将问题摆到桌面上逐一厘清。最终根据协商结果，社区制定了管理公约，辖区分片区各自管理，遇到重大事件再共同商量。原本分开的南北两片区，也通过公约相对独立而又相互联系。从此，大家不吵了，交流多了，感情也好了，就连物业费缴纳率都提高到93%了。

  一次次组织居民参加“开放空间”，我对它的认识也清晰起来：社区承担了讨论的组织、秩序的维持等任务，最重要的讨论环节、互相的妥协、最终的决策，则都是居民们有序参加讨论、商议，在“开放空间”中达成的。

  用好“开放空间”群众受益。2016年3月，我带领社区党委听取专家和居民意见，利用“开放空间”科学规划玫瑰苑小区通道，不仅新增396个车位，还让小区成为宁波市首个每个楼道都留出生命通道的老小区。如今，小区里停车位配比达到1:1.3。

  目前，“开放空间”已经覆盖到全区9个街道102个社区，既能解老小区的难，也能开新小区的“方”，城里的事能议，村里的事也能管。9年多来，尽管领域不断拓展、形式不断变化、应用不断深化，但始终坚持“议而决，决而行，行而果”，有事好商量，商量办好事，共同画出基层治理的“同心圆”。

  （作者：陈赛花，系宁波市海曙区白云街道安丰社区党委书记、居委会主任）