美国国会众议院议长佩洛西窜访中国台湾地区,此举严重挑衅中国核心利益,释放出蓄意激化中美矛盾的恶劣信号。在此之前,中方始终与美方保持密切沟通,已经发出最强声音,希望纠正美方对中美关系和台海形势的误判。但美方一意孤行,制造地区局势紧张,自然遭到中方坚决回击。
事态表明,美国打着“维护台海和平与稳定”的旗号,制造地区紧张,已经成为和平破坏者、战争贩卖者和麻烦制造者,其对华战略的冒险性值得警惕。
打破对华承诺,毫无国际信誉
台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题,一个中国原则是中美关系的政治基础。1972年2月,美国在《上海公报》中作出了对一个中国原则不持异议以及美国最终撤出全部在台武装力量和军事设施的正式承诺。正是由于美国在一定程度上接受中方关于台湾问题的立场,两国建立了最初的互信,并迈出中美关系正常化的步伐。1978年12月,中美签署《建交公报》,重申《上海公报》中双方一致同意的各项原则,其中包括作为中美关系基石的一个中国原则。1982年8月“八一七公报”中,美国承诺妥善解决售台武器问题。至今,中国已在一个中国原则基础上与包括美国在内的181个国家建立外交关系。
然而,近年来,美方将在中美建交时承诺的一个中国政策与中方坚持的一个中国原则进行切割,不断贬低中美之间三个联合公报的法律地位,抬高美国单方面作出的“与台湾关系法”和对台“六项保证”。这违背美国当初向中方作出的承诺,也违反一个中国原则的国际法理框架。拜登执政以来,多次突破美国在所谓“台湾主权”和“协防台湾”问题上的“战略模糊”,说出后又收回“为台湾而战”的言论。无论拜登还是佩洛西,作为美国国家权力体系中的顶级政治人物,其言行必然代表着国家,是国家战略的一部分。而美方出尔反尔,以国内法为理由,以三权分立为幌子,歪曲一个中国原则,并为佩洛西窜台开脱辩护,体现了美国一贯以国内法对抗国际关系准则的霸道逻辑,也表明美国在国际社会没有信誉可言。
干涉中国内政,妄图战略敲诈
台湾问题事关中国主权和领土完整,本质是中国内政。然而,为了遏压中国崛起,美国干涉我国内政的尺度越来越大,不断“绑架”我国台湾、香港、新疆等地的和平、安全和发展,想把它们变成对华竞争较量的“人质”,以为可以就此压服中国。在台湾问题上,美国干涉中国内政的手段很多,包括提升美台高层交往,强化售台武器,协助台创设“国际空间”,诱使台切割与大陆的高技术供应链等。
美国国会已成为干涉中国内政的急先锋,并且国会与白宫在对华政策上的一致性越来越高,有时还出现府会之间轮番给中方加价,体现了美国政府内部高度的协调性。拜登执政以来,美国防部加强对台军售,国务院网站偷改涉台表述,已有五批国会议员团访台。这些政府行为还带动美国的一些铁杆盟友跟进。外交上,美方将中国台湾纳入“印太战略”,在军事安全、意识形态、政府治理、经济科技等领域与台深度勾连,榨取台湾可兹利用的价值。今年2月出台的“美国印太战略”报告甚至将台湾与美国在亚太地区的印度、印尼等伙伴国家并列相称,八次提到“台湾”或“台海”,体现了美国高度重视台湾的地缘政治意义,越来越露骨地干涉中国内政、对华进行战略围堵和遏制。
加力“以台制华”,走向玩火自焚
随着台湾岛内形势和中美关系的发展变化,美国对台湾问题加大算计,通过不断歪曲、篡改、虚化、掏空一个中国原则,试探中方的底线,为美台实质性交往试水。对美国而言,打“台湾牌”是高收益、低成本的制华策略。以往,美国视台湾为安全岛链上封堵我的支点;现在,美国有意把台湾问题从对中国施压、提高要价的筹码,转变为消耗中国实力的陷阱。
为此,美国决策者更加突出台湾作为所谓“民主前哨”的作用,杜撰两岸“民主与专制对抗”的叙事,让台湾走在意识形态“抗中”的前线。经济和技术上,美国支持台湾在全球供应链重组中发挥更大作用,推进美台“贸易与投资框架协定”谈判,试图拉拢台湾参与构建半导体供应链联盟。美国还为对台政策调整进行立法准备,国会推进台湾政策法、台湾武器出口法、以实力促进台湾和平法等,策划赋予台“非北约主要盟国”身份,酝酿对台源源不断输送军火的法律准备。台湾方面,“台独”势力不满足于充当美“棋子”,希望升级为“旗手”。美方的鲁莽和贪念怂恿“台独”势力跳得更高。
要看到,美国本就是一个不断寻找敌人、不断打仗的国家。在中美关系紧张的背景下,美国更加倾向于通过制造危机来处理中美关系,从混乱中谋利。美国内强硬反华势力贩卖“中美必有一战”,也有意愿进入一场与中国的军事冲突,欲使中方付出巨大代价,阻断中国崛起进程。任何“擦枪走火”或小规模冲突都可能失控并演变为一场较大规模的战争。
祸水东引,策划“台乌挂钩”
尽管乌克兰问题与台湾问题有着本质不同,但美方显然把介入乌克兰危机作为在台湾问题上向中国“摊牌”的一次预演。乌克兰危机使美找到武装台湾的新借口,加速批准新的对台军售,加强台“不对称战力”,强化台“以武拒统”能力。美国还与一些盟国谋划“战时”准军事介入,与日本制定针对台海的联合作战计划,强化协同演训。当然,美国拒不为阿富汗、乌克兰等国的盟友而战的姿态,也令台湾当局对“倚美谋独”的焦虑更强烈。无论是出于安抚台当局,还是出于祸水东引的目的,美国强化美台勾连,表现出利用台湾问题生战生乱、“绑架”中国的苗头。从提升对台官方待遇、给予外交支持,发展到默许议长窜台,表明美方升级对华挑衅的胃口仍在扩大。
中国人民热爱和平,珍惜和平。无论是面对美国军事压力,还是在与美国交往的过程中,坚决捍卫中国国家主权和民族尊严,针锋相对地进行对美斗争,始终是我们的原则。在主权和领土完整问题上毫不让步,是中国发展中美关系的一个根本原则。以高官窜访为表现形式的美台勾连,是台海局势发展过程中的快消品。随着佩洛西的离去,中方已然更加清晰地展现了捍卫主权的力量与决心,更加牢固地掌握了解决台湾问题的主导权,更加坚定地表达了中国人民对实现祖国完全统一的坚忍与耐力。美台沆瀣一气,终究改变不了台湾必将回归祖国的历史大势。
(作者:沈雅梅,系中国国际问题研究院美国研究所所长)