市场准营承诺即入制改革再升级

  本报上海8月3日电（记者颜维琦）8月1日，《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》（以下简称《若干规定》）正式实施。以此为契机，浦东新区在前期改革试点基础上，进一步加大改革力度，让更多企业享受改革红利；进一步提升便利度，打造了线上线下一体化智能申办系统；进一步引导企业自律，营造守信受益、失信受限的营商环境。

  市场准营承诺即入制改革是浦东新区推出的全国首创性改革举措，是加快打造社会主义现代化建设引领区的重要内容之一。简而言之，就是一次性告知市场主体从事特定行业许可经营须具备的全部要求，符合条件的市场主体作出承诺并提交必要材料，即可取得行政许可，开门营业。

  浦东新区2001年在全国率先推出行政审批事项告知承诺审批方式。本次改革，对告知承诺制进行再升级。告知承诺的适用范围从单个审批事项拓展到一个行业经营涉及的多个审批事项。根据市场主体的营业需求、软硬件情况等，按照场所、设备、人员、资金、制度等分类、精准、一次性告知须符合的条件；市场主体知晓并签署定制的告知承诺书后，政府部门不再去现场核验，当场办结。

  整个申办流程可以实现无接触服务、不见面办理，办理进度通过企业专属网页、短信提醒等方式实时推送。市场主体设立登记后，根据其经营范围，主动推送“一网通办”线上链接和企业服务中心线下专窗信息。《若干规定》同时明确，依法列入严重违法失信企业名单的市场主体，不得适用市场准营承诺即入方式。为此，建立了市场主体“公共信用+行业信用”二元筛查机制。对接公共信用信息平台，通过负面清单，对严重违法失信企业“一票否决”，在申办时即自动筛查，予以限制。然后，再由审批部门按照企业行业信用情况，确定具体企业是否适用承诺即入制。

  相关负责人介绍，此次改革再升级后，实行宽进严管，建立与市场准营承诺即入制相适应的事中事后监管制度，有关行政机关在作出许可后两个月内对承诺内容开展检查；违反承诺的，会依法受到处罚。希望以此不断拓展改革覆盖面，不断提升企业满意度，让改革红利惠及更多诚信企业。