新阶段香港实现新飞跃具有战略性有利条件

  7月1日，习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上发表重要讲话指出，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。处于时代之变、世界之变时期的香港，如何在复杂的环境中应对挑战、把握机遇，直接关系到香港能否保持繁荣稳定、关系到“一国两制”实践能否行稳致远。在复杂的内外环境中，未来一个阶段香港开创新局面、实现新飞跃具有诸多战略性有利条件。

  香港政治生态得到根本性改变，提高治理效能和实现发展具有较好的政治性条件。在香港国安法和新选制两大制度保障下，香港的政治格局和政治生态已发生根本性转变，社会争拗大幅减少，谋求发展的社会共识大幅增强。通过完善国家安全法律制度体系和将“爱国者治港”原则法律化、制度化，反中乱港分子被排除出香港特别行政区的管治架构。香港特别行政区行政主导彰显、行政立法关系改善、社会舆论大幅改观，香港社会形成了相对良性的政治生态。“爱国者治港”有利于提升特区政府的管治效能，能够更好地让特区政府聚焦长期影响香港发展的社会、经济、民生等问题，特别是让一些拖而不决、决而不议、议而不行的问题具备得到切实缓解和解决的政治条件。特区政府的施政拥有更良好的社会基础，可吸纳更多治港人才投入香港的建设发展中，真正为香港发展、为香港融入国家发展大局作贡献。

  香港融入国家发展大局呈现不可逆转的态势，中央对香港的发展给予战略性支持，香港发展具有较好的经济性条件。融入国家发展大局是实现香港更好发展的重大机遇和不竭动力。国家的强大实力和不断推进的各种重大发展战略是香港发展的最大依托和依靠。国家超大体量的经济规模、超大规模的市场空间、超大空间的发展前景为香港发展提供了广阔的战略发展空间和纵深发展机遇。未来香港与内地的合作无论是空间上还是范畴上都会继续扩大，为香港融入国家发展大局提供实实在在的平台。

  香港长期形成的独特地位和显著优势具有坚实基础，提高自身竞争力具有较好的制度性条件。“一国两制”是香港发展的根本性制度条件，是香港形成独特地位和显著优势的制度基础。香港仍具有坚实的发展“家底”。习近平总书记指出，香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放雄冠全球，营商环境世界一流，包括普通法在内的原有法律得到保持和发展，各项社会事业全面进步，社会大局总体稳定。另外，港元与美元挂钩的联系汇率制度实施近40年，是符合香港现实情况和利益的货币制度，是保持香港国际金融中心等独特地位和优势的重要制度。同时，香港缓解、解决社会积累多年的深层次矛盾和问题具有香港主体责任和中央支持两个方面的条件。新一届特区政府提出了“以结果为目标”的施政纲领，致力解决贫富差距、土地房屋等长期束缚香港发展的社会难点。中央政府支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。未来香港具有强大的发展动能空间，特别是北部都会区开发建设和国际创科中心发展等将为香港提供新的发展动能。

  香港虽然面临复杂和充满挑战的国际环境，但香港仍具有以自身优势谋得与国际互联互通的功能性条件。针对国际国内环境的新变化，香港既面临重大的战略机遇，也面临前所未有的风险挑战。香港正加强自身发展，以更大力度融入国家发展大局，同时继续以自身独特优势谋求与国际社会的互联互通。中央也全力支持香港拓展便捷的国际联系，支持香港同世界各地开展更广泛、更紧密的交流合作。香港同国际规则顺畅衔接，未来在中央支持下可继续通过与其他国家和地区签订双边自由贸易协定、加入国际自由贸易集团等多元方式，参与国际、地区、多边和双边的经贸发展，以扩大香港与国际的联通和互动。香港的自由经济环境和竞争力保持世界前列，营商环境仍受到国际投资者的青睐，在吸收外来直接投资方面位列世界前列。未来，香港可继续善用国际资本，吸纳更多的国际人才，为国际商业提供更好的交流互动平台。如今，香港正努力加强制度创新，提升自身国际竞争力，比如香港证券交易所计划在美国纽约和欧洲开设办事处，以吸纳更多海外企业或中概股来港上市。

  香港发展具有的战略性有利条件互为依托，相互支撑。战略性条件与策略性发展是辩证统一的关系，要把发展战略的坚定性和发展策略的灵活性结合起来，善用战略性有利条件形成新的竞争优势，更好推动香港发展实现新飞跃，推动“一国两制”在香港的高质量实践。

  （作者：张建，系全国港澳研究会理事、上海国际问题研究院港澳研究室主任）