引领“一国两制”香港实践行稳致远的行动指南

  习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话，对香港回归25年来“一国两制”实践的重大成就和历史经验进行了全面系统的总结，对香港在新时代新征程上如何“开创新局面、实现新飞跃”进行了高屋建瓴的理论阐释和实践指导，是引领“一国两制”香港实践行稳致远的纲领性文献和行动指南。

回答了重大理论和实践问题

  习近平总书记在此次重要讲话中明确指出，“香港在国家改革开放的壮阔洪流中，敢为天下先，敢做弄潮儿，发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献”“香港战胜各种风雨挑战，稳步前行”“香港同胞实现当家作主，实行‘港人治港’、高度自治，香港真正的民主由此开启”，是香港回归25年来“一国两制”实践所取得的重要成果；“必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”“必须坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一”“必须落实‘爱国者治港’”“必须保持香港的独特地位和优势”，是香港回归25年来“一国两制”实践所得出的宝贵经验和深刻启示；“着力提高治理水平”“不断增强发展动能”“切实排解民生忧难”“共同维护和谐稳定”，是未来香港实现长治久安和高质量发展的四大着力点。在香港回归祖国20周年之际，习近平总书记指出“香港发展一直牵动着我的心”，如今习近平总书记又强调“我一直关注着香港，挂念着香港，我的心和中央政府的心始终同香港同胞在一起”，殷殷之语，穿越神州，情动香江。

  习近平总书记的重要讲话回答了如何确保“一国两制”事业始终沿着正确的方向行稳致远这一重大理论和实践问题。“四个必须”的宝贵经验和深刻启示，是基于对“一国两制”香港实践的规律性特征和中央政府“依法治港”的规律性特征的科学认识和精准把握。习近平总书记特别强调，“一国两制”是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！25年的实践告诉我们，只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远。

  习近平总书记曾经深刻指出，“对香港来说，应该关心的不是‘一国两制’方针会不会变的问题，而是怎样全面准确把‘一国两制’方针贯彻落实好”“办好香港的事情，关键是要全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯彻“一国两制”方针始终坚持两点，一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二是全面准确，确保不走样、不变形。也就是说，全面准确贯彻“一国两制”方针，我们必须正确处理好“维护国家主权、安全、发展利益”与“保持香港长期繁荣稳定”的关系，正确处理好“把实行社会主义制度的内地建设好”与“把实行资本主义制度的香港建设好”的关系，正确处理好“坚持‘一国’原则”与“尊重‘两制’差异”的关系，正确处理好“维护中央权力”与“保障香港特别行政区高度自治权”的关系，正确处理好“发挥祖国内地坚强后盾作用”与“提高香港自身竞争力”的关系，正确处理好“支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作”与“防范和遏制外部势力干预香港事务”的关系。坚持“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针。如果从“两点论”出发，更加全面、系统、完整、规范地表述，即“一国两制”——“一国”是“两制”的前提和基础；“港人治港”——核心是“爱国者治港”；高度自治——是中央授权和确保中央全面管治权的高度自治。为了简明扼要，必要的省略是可以的，但是对于其深层次的科学含义，我们必须全面、系统、完整、规范地理解和贯彻。

关键在于全面准确贯彻“一国两制”方针

  全面准确贯彻“一国两制”方针，是“一国两制”下香港实践行稳致远的关键所在。正如习近平总书记指出的，“一国两制”方针是一个完整的体系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。坚持“一国”原则，最根本的是要维护国家主权、安全、发展利益，尊重国家实行的根本制度以及其他制度和原则。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。

  众所周知，在一个时期内，“一国两制”在香港实践曾经遭遇到非常严重的冲击和挑战，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势陡然严峻。其关键是因为在全面准确贯彻“一国两制”方针上出了问题。有鉴于此，中央从国家层面制定实施香港国安法，堵塞香港在维护国家安全方面的法律漏洞；完善香港选举制度，落实“爱国者治港”原则；推动香港社会全面准确贯彻“一国两制”方针，确保“一国两制”在香港实践正本清源、拨乱反正。历经风雨后，香港浴火重生，展现出蓬勃的生机。

  进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的战略高度，始终关心着香港发展和香港同胞福祉，始终牵挂着香港长期繁荣稳定，作出一系列战略决策和重大部署，不断推进“一国两制”在香港的成功实践。目前，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程。推进“一国两制”在香港的成功实践是这一历史进程的重要组成部分。我们坚信，有伟大祖国的坚定支持，有“一国两制”方针的坚实保障，在实现我国第二个百年奋斗目标的新征程上，香港一定能够创造更大辉煌，一定能够同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光！

  （作者：齐鹏飞，系中国人民大学台港澳研究中心主任、全国港澳研究会副会长）