创新域外大国与非洲国家合作模式

  【记者连线】

  首届中国-非洲之角和平会议日前在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。这是今年1月中国正式提出“非洲之角和平发展构想”以来，中国与非洲之角国家共同召开的一次地区和平与发展会议。中国外交部非洲之角特使薛冰以及埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚、索马里、南苏丹、苏丹、乌干达等国代表出席本次会议。各国代表不仅同意建立中国与非洲之角合作机制，还制定了可行性行动计划。一些参会代表和观察人士指出，中国与非洲之角的合作打破了域外大国与非洲国家的传统合作模式，是一种创新，也是非洲其他地区乃至世界各国推动和平发展与合作的新典范。

融入中国对和平与发展的独特视角和贡献

  薛冰对记者说，此次会议的全部成果体现在会议联合声明里，会议主要在三方面取得重要成果。首先是和平与安全问题。会议是“非洲之角和平发展构想”提出以来，在中国支持下，非洲之角国家组织召开的首次和平会议。各国与会代表同意经常召开高官会讨论本地区共同关心的问题，包括和平与安全问题，并共同努力，以和平手段通过对话和磋商解决这些问题。其次是发展问题。各方同意一起推动本地区的基建、农业、能源等领域发展。多年来，中国一直帮助推动本地区经济发展，并向各国提供资金支持和紧急援助等，未来中国还将继续这么做。最后是治理问题。我们希望与本地区国家分享中国的治理经验。良治是和平发展、经济发展以及和平环境的保障。我们希望加强人文联系与交流，鼓励各行各业的交流，特别是青年人和妇女加强沟通交流，最终实现和平发展的共同目标。

  全程参与会议的一位中国高级外交官向记者表示，首先，从提出“非洲之角和平发展构想”到召开首届非洲之角和平会议，仅用了不到半年的时间，而且是在新冠肺炎疫情仍持续蔓延的情况下，原本两天的会议用了一天半就结束且发表了联合声明，制定了行动计划，会议效果超预期。其次，这次会议融入了中国的独特视角和贡献，那就是以发展促和平与安全，而不能像美西方那样动辄用教训或制裁的方式推动和平或安全。我们以发展促安全，以安全保发展，这是我们对国际社会公共产品的一种贡献。最后，在治理方面，中方强调的是一种公正包容的治理，确保人人享有发展。非洲之角的各个社会阶层、各个民族如果都有包容性发展，必然会促进治理；同时治理也必须采用包容性方式，让各个民族都能获得发展机会。

  中国非洲研究院副研究员、《中国非洲学刊》常务副主编吴传华指出，整个非洲大陆都面临着和平与发展两大问题。必须通过发展来促进和平，通过和平为发展提供保障，只有这样，非洲才能成为有希望的大陆，才能实现非盟《2063年议程》等一系列规划。西方国家在非洲很少将和平与发展密切联系起来。

中国在安全领域发挥更重要作用的一次尝试

  薛冰指出，非洲之角战略位置重要，拥有来自不同种族、宗教和文化的3亿多人口，但长期遭受种族冲突、宗教冲突和自然灾害。中国希望与非洲之角国家一起通过和平方式应对和解决这些问题。当然，其他域外国家也有不同的倡议，大家的总体目标是一致的，中方倡议可以与他们的倡议并行推进本地区的和平与安全。随着中国不断发展壮大以及全球影响持续上升，中国可以在安全领域发挥作用。此次非洲之角和平会议，是中国在贸易投资之外的领域发挥更重要作用的一次尝试。

  前述中方高级外交官表示，此次会议是由中国搭台、非洲之角国家唱戏，由非洲人自己掌握解决地区事务与问题的主导权，必将开启一个新进程。目前会议是高官会，将来可能发展到部长级甚至元首级。

  吴传华表示，首届非洲之角和平会议引起国际上研究非洲问题学者的关注。从中方提出“非洲之角和平发展构想”，到任命非洲之角特使薛冰，再到举行此次会议，很务实、很高效，这是中国在非洲和平与安全问题上发挥建设性作用的一个重要体现。中国一直主张非洲问题由非洲人通过非洲方式来解决。在和平安全议题上，我们支持非洲加强自主和平安全能力，通过我们提出的一些构想、创意、援助支持等，最终支持非洲实现自主的和平安全。

为非洲其他地区合作打造新模式

  苏丹副外长达法拉·伊尔哈吉向记者表示，非洲之角和平会议由中国提出，并得到地区所有国家的积极响应，会议的目标就是通过合作来解决地区当前存在的各种问题。会议期间，我们对和平、发展和良治等议题进行了坦诚深入的交流，讨论了地区面临的各种挑战。我们在一些经济项目上达成一致，这些项目将充分利用地区国家的大量潜在资源，有利于地区国家和人民。中国承诺帮助我们发展这些项目。

  伊尔哈吉说，我们希望非洲之角国家都能放下武器，和平解决冲突，中国也同意发挥调停作用，协助非洲之角建立和平与安全。非洲之角国家都同意中国的理念，即和平与安全是发展的前提。中国与非洲之角国家合作模式的成功将向非洲其他地区乃至国际社会传达一个积极信号，为非洲其他地区合作打造一种新模式，我相信非洲其他地区将模仿我们这一合作模式。

  吉布提外交与国际合作部常务秘书默哈迈德·阿里·哈桑表示，此次会议无疑将推动中国与非洲之角的合作，为本地区国家通过对话、协作与伙伴关系解决地区问题提供一个非常好的平台，有助于本地区稳定和社会经济发展，最终推动本地区和平与发展。

  乌干达负责区域合作的国务部长约翰·姆林巴指出，“非洲之角和平发展构想”以及此次和平发展会议都由中国提出，并得到乌干达等国家的一致支持。中国不干涉非洲国家内部事务，与我们的合作也是平等互利的。我们希望这种合作机制化、常态化，各国共同推动解决本地区面临的气候变化、粮食安全等问题，实现本地区的发展繁荣。

  （本报亚的斯亚贝巴6月26日电 本报驻亚的斯亚贝巴记者 王传军）