“老百姓的幸福感更来自民情民意通达”

  【人民幸福生活是最大的人权】

  “一家人在一起，就是幸福啊。”5月28日，恰逢周末，广州市黄埔区鱼珠街九沙村的安置区比工作日热闹了许多。这个原本以老人为主的安置区，增添了不少年轻人的笑声。端午假期之际，为了让老人们更好地享受天伦之乐，鱼珠街道特意组织了一场“岁月绵长，粽是你最好”的活动。老人们和特意赶回来的儿女、孙辈欢聚一堂，一起包粽子，其乐融融。

  这些曾经数十年住在河涌对面简易木棚屋里的老人们，如今不仅住上了宽敞舒适的安置房，而且在街道不定期举办各种活动中，他们还找到了家的归属感和幸福感。安置区往东200米，是正在建设中的九沙回迁房。待房子建成后，他们都将整体回迁，住上真正属于他们自己的套间房。

  “这次活动，老人们都很投入。粽子叶是他们帮忙洗的，绿豆芯、花生、糯米是他们提前泡发的，就连五花肉都是他们帮忙提前一晚腌制的。”在鱼珠街道社工蓝滴洪的眼里，这些老人都兴奋得像个孩子，尤其是86岁的老人郭桥妹，笑得比往日更灿烂。

  这是郭桥妹在这个安置区度过的第二个端午节。在过去的20年里，她跟九沙村的很多老村民一样，一直住在珠江河道边的木棚屋里。

  九沙村绝大多数老村民过去是以船为家的“疍家”。新中国成立后，政府鼓励疍民上岸定居，他们才陆续在岸边搭建房屋。至今，九沙旧村仍有很多等待改造的旧房和木棚，那是1988年该村在修建煤场和机修厂时第三次整体搬迁时搭建的。受当时的建设条件限制，房屋大多存在漏水、失修等情况。有些老人居住的木棚不仅没有卫生间，而且每逢雨天，还会“外面下大雨，屋里下小雨”，遇上珠江涨水，更会遭受水浸，老人们只能躲到外面避险。

  治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。如何改变九沙村老人们的窘境？2020年6月，黄埔区开始对九沙村进行搬迁改造。改造第一步就是在河涌对面建设老人安置房，让九沙村28户老人全都住上一室一厅一厨一卫的老人安置房。安置区内不仅配套建设了健身设施，街道还会每日提供免费餐，社区义工会每日来嘘寒问暖。

  “以前走在江边，脚上都是泥，一下雨半只脚都会陷进去。现在的大马路又宽敞又舒服。”跟郭桥妹一样也住在安置区里的老人彭转妹说，“我们很快就要搬进气派的高楼了，想想就觉得很幸福。”

  “今年春节，我们小区收到了一份期盼已久的新年礼物，那就是我们的用水难问题终于解决啦！”家住广州市黄埔区文冲街骏鸿花园的孔文清（化名），说起家里从此不再需要用净水器，直呼“这种感觉超幸福”。因为近十年来，他所在的小区供水管网一直存在腐蚀、老化现象，居民一两个星期就要换一次净水器滤芯。

  而在黄埔区人大代表曲英看来，孔文清他们用水问题的最终解决，要归功于黄埔区人大常委会在全市各区首创的“全过程”预算审查监督制度。

  近年来，黄埔区人大常委会通过事前“强化”预审、事中“跟踪”执行、事后“问效”结果的“全链条”监督，对部门预算围绕编制、执行、决算开展了全过程审查监督，畅通了人大代表密切联系选民群众、反映利益诉求的途径和渠道；区政府各职能部门认真研究采纳代表意见建议，加快解决群众“急难愁盼”问题，实现了监督与支持的良性互动。

  正是通过“全过程”监督，之前曾就骏鸿花园小区“用水难”做过调研的曲英提出的该小区供水管网改造项目得以落地实施。“‘全过程’预算审查监督制度，保障了人大代表对计划和预算的知情权、参与权、表达权和监督权。”曲英说，“同时，也给了我们将自己收集到的民意民情落到实处的机会，为我们提供了一个为群众办实事、替群众排忧解难的平台。”

  “城市发展，归根结底要让老百姓拥有更多的获得感、幸福感、安全感。”广州市黄埔区人大常委会预算工委主任唐平认为，老百姓的获得感、幸福感、安全感，除了来自物质条件和生活环境的改善，更来自民情民意通达，让老百姓享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。她说：“民意通达才能政通人和，要增加老百姓的幸福感，我们要做的就是‘民有所呼，我有所应’。”

  （本报记者 吴春燕 王忠耀 本报通讯员 郑嘉俊 舒悦）