打通内外贸 构建双循环

  【中国这十年·系列主题新闻发布】

  5月20日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，商务部副部长盛秋平、海关总署副署长王令浚、市场监管总局副局长蒲淳介绍了“打通内外贸，构建双循环”有关情况，并答记者问。

消费多年成为经济增长第一拉动力

  “党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国商务系统坚定实施扩大内需战略，扎实做好消费促进工作，消费规模稳步扩大，结构持续升级，模式不断创新，为推动高质量发展、创造高品质生活、构建新发展格局提供了有力支撑。”盛秋平表示。

  我国已成为全球第二大商品消费市场，超大规模市场优势更加明显。最终消费支出由2012年的27.5万亿元提升到2020年的56.1万亿元，最终消费支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。我国消费市场快速发展，不仅改善了中国人民的生活，而且为世界各国提供了更多发展机遇。

  这十年，扩内需促消费取得新进展。我国坚定实施扩大内需战略，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。2021年社会消费品零售总额达44.1万亿元，比2012年增长1.1倍，年均增长8.8%，消费多年成为经济增长的第一拉动力。消费结构不断优化，模式不断创新。2021年全国网上零售额13.1万亿元，比2012年增长9倍，农村电商异军突起。平台不断夯实，培育建设国际消费中心城市，持续打造中国国际消费品博览会等平台。

  这十年，现代流通体系建设实现新突破。农村网络补短板，累计支持1489个县开展电子商务进农村综合示范，建设县级物流配送中心1212个。2021年，农产品网络零售额4221亿元，县域商业建设行动取得初步成效。城市商业增特色，推动建设428个“一刻钟便民生活圈”，带动就业50多万人，服务社区居民800多万人。带动社会投资135亿元。流通效率上台阶。2021年，社会物流总费用与国内生产总值比率为14.6%，较2012年下降了3.4个百分点。

外贸发展取得历史性成就

  “党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国加快建设开放型经济新体制，外贸发展取得了历史性成就。”王令浚表示，从海关统计的角度看，突出体现在数量的扩大和质量的提升上。

  从量上说，十年来，货物贸易进出口量连创新高，从2012年的24.4万亿元增加到去年的39.1万亿元，增量高达14.7万亿元，这个数字接近2009年全年的进出口总值。国际市场份额也从2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球货物贸易第一大国的地位更加巩固。从2017年以来，我国已连续五年保持世界货物贸易第一大国的地位。近十年，我国货物贸易规模的不断跃升，充分体现了中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”，在向全球市场提供物美价廉、琳琅满目商品的同时，也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。

  从质上看，对外贸易高质量发展持续推进，外贸经营主体更有活力。十年来，外贸的经营主体增长1.7倍，外贸的“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易持续深化畅通，国内区域布局更加优化，我国中西部地区的进出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%。进出口商品结构更加优化，外贸发展的新动能不断激发。这十年，对外贸易高质量发展是“中国制造”向“中国智造”转型升级的生动写照，中国外贸在参与国际竞争中更强，在经济引擎中发挥的作用更大，长期向好发展的基础更雄厚。

  十年来，全国海关围绕服务国家经济社会发展大局，强化监管优化服务，促进了外贸高质量发展。通过持续优化口岸营商环境，进出口环节监管证件由86个减少到41个，整体通关时间四年来压缩了一半以上。全国海关大力支持对外开放平台建设，积极促进外贸新业态有序发展，综合保税区、自由贸易试验区、海南自由贸易港进出口大幅提升。

加快建设全国统一大市场

  “建设全国统一大市场，既是畅通国内大循环的基础支撑，也是促进国内国际双循环的内在要求。”盛秋平表示，商务工作是国内大循环的重要组成部分，是连接国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥重要作用。

  近年来，商务部和有关部门一道，充分发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销的优势，在推动内外贸一体化、线上线下融合、城乡区域协调等方面都取得了明显进展，助力了全国统一大市场的建设。

  蒲淳指出，全国统一市场是成熟市场经济的重要标志，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是激发市场活力、增强经济内生动力的重要基础，是畅通经济循环、发挥我国超大规模市场优势的重要前提，是释放消费潜力、扩大消费需求的重要举措，是实现高水平对外开放、打造国际合作和竞争新优势的重要依托。

  我国统一大市场建设深入推进。公平竞争审查制度实现了四级政府全覆盖，从源头防止出台妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施。十年来，共清理存量政策文件340.2万件，审查新出台政策文件127.8万件，纠正废止5.3万件。持续强化滥用行政权力排除、限制竞争执法，依法查处妨碍商品自由流通等案件363件。同时，深入推进竞争领域制度型开放，在全球竞争治理中贡献中国方案。

  “在我们这样一个有着114万亿元经济总量、1.58亿户市场主体和14亿消费者广泛参与的超大规模市场，做好市场监管工作责任重大。”蒲淳告诉记者，下一步，市场监管总局将深入贯彻落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出的各项任务部署，主要抓好以下几个方面：

  ——丰富市场监管领域制度供给，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进市场主体准入准营退出制度改革，不断完善企业开办各项便利化举措，更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。

  ——深入实施公平竞争政策。加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，切实增强监管的稳定性和可预期性。

  ——着力提高产品质量安全和消费者权益保护水平。围绕产品质量安全重点领域，深化产品质量监管和市场秩序的治理，着力优化市场消费环境，切实增强人民群众放心消费的信心。

  （本报记者 张 翼）