完善监管机制疏通难点堵点

  【经济界面】  

  【案例】

  2月，河北平山县一家旅游公司法人代表韩经理急匆匆地赶到平山县市场监督管理局求助：“我们准备和投资商签订合作意向合同了，但我在系统中查到我们公司被列入了严重违法失信企业名单，现在对方因为这个拒绝和我们签约。请问能把我们从这个名单里移出来吗？”

  原来，2018年，因无法通过登记地址与公司取得联系，市场监管部门将其列入企业经营异常名录。当时正处在干事创业的初级阶段，公司上下一门心思扑在项目建设和各项管理上，根本没有把这件事放在心上。之后，该公司也未提交经营异常名录移出申请，直接导致被列入严重违法失信企业名单。因为这一疏忽，此前几个月的努力换来的投资合作项目即将面临“流产”。

  得知企业求助情况后，平山县市场监督管理局立即依照国家相关规定，帮助企业纠正问题，并进行实地核查。工作人员对照《市场监督管理信用修复管理办法》认真研判，认为该公司符合信用修复条件。在工作人员的帮助下，该公司及时完成了信用修复工作，并顺利与香港投资公司签订了《投资合作意向书》。

  由于多种因素影响，当前我国市场主体面临的困难和挑战增多，国家市场监管总局采取了一系列举措，帮助市场主体纾困解难，营造良好的市场环境。2021年9月1日，国家市场监管总局印发《市场监督管理信用修复管理办法》，为符合条件的失信企业消除不良影响、重塑良好信用，帮助其“改过自新”、走出困境，重新轻装上阵。今年3月1日，《市场主体登记管理条例》正式实施，提升登记注册服务，完善注销、撤销登记制度，准入准营便利化程度大幅提升；《条例》还首次设立歇业制度，让有经营意愿的困难市场主体主动暂时“休眠”，“停机保号”，既可以合法降低运营成本，又能够保留字号、商标等合法权益，为今后发展留住青山。

  一系列政策的支持，进一步激发了市场主体活力。今年1至4月，我国新设市场主体在较大基数的基础上实现正增长，共新设898.7万户，同比增长0.7%。其中《市场主体登记管理条例》施行首月全国新设市场主体295.0万户，同比增长19.3%。截至4月底，我国实有市场主体1.58亿户，保持10.5%的较高增速，为稳住宏观经济基本盘提供了有力支撑。

  【专家点评】

  中国人民大学法学教授叶林：

  市场主体是稳就业、扩就业的核心力量。市场主体健康持续发展，有赖于“市场化、法治化和国际化”的良好营商环境。优化营商环境，需要政府加强与市场主体的连接，了解市场主体面临的困难，帮助其解决发展中的问题，切实提高市场主体的感受度。近年来市场监管部门出台了一系列政策举措，简政放权与适度监管相辅相成、相互协调，不仅逐渐放宽市场准入标准、降低准入门槛和成本，同时鼓励市场主体遵循市场竞争法则，激发其诚信合规的经营意识和内在自觉，既为企业疏通了难点堵点，也对优化营商环境发挥了重要作用。

  （本报记者 鲁元珍）