如何筑牢森林草原“防火墙”

  “从4月15日开始，全国所有省份全部进入防火期。这是一年之中省份最多、范围最广、考验最大的重要时段。”在4月12日应急管理部举行的新闻发布会上，国家森防指办公室常务副主任、应急管理部森林消防局副局长兼火灾防治管理司司长彭小国介绍了当前森林草原防灭火工作面临的风险挑战。

  目前森林草原防灭火形势如何？有哪些应对举措？应急管理部、公安部等相关负责人对相关热点问题作了解读。

当前防灭火形势十分严峻复杂

  随着气温逐步回升，部分地区降水偏少，春季大风明显偏多，加之春耕生产、进山旅游、林牧区施工等野外用火增多，火险等级持续升高。

  据彭小国介绍，目前，我国已经呈现出南北叠加、中间吃紧的火险态势。本周21个省份火险等级达到较高危险等级，即三级以上，比去年同期多10个省份，还有7个省份处在高度危险等级，即四级以上。从规律上讲，每年3—6月份是森林草原火灾的高发期。据统计，近10年来，在此期间年均发生火灾1688起，占全部火灾总数的63%，其中80%以上的重特大火灾发生在这个时段。

  “当前面临的防灭火形势十分严峻复杂。”彭小国指出，一是复杂因素的存量风险日益凸显。主要是林下可燃物载量越来越多，林区防火基础设施建设速度与越来越高的森林覆盖率还不相适应，地方专业队老龄化等问题依然突出。二是重点地区的增量风险更加多元。林草环城、林城互嵌这个现象更为普遍。2020年以来，全国663个设市城市中，已经建成森林城市194个，还有441个正在推进；林牧区日益增多的建设施工带来的安全风险也越来越大；民众由过去“打卡式”逐步变为现在“沉浸式”进山入林旅游，也使得野外用火管控难度加大。三是极端情况的变量风险难测难控。极端天气情况难以及早准确预测，且极易产生超乎寻常的严重后果。四是守住安全底线的恒量风险依然严峻。尽管做了大量工作，但森林草原火灾是一个世界性难题，扑救行动风险极大，安全风险始终存在。以上风险交织叠加、相互作用，极易产生耦合反应和放大效应。

部署森林消防队伍1.9万人

  据彭小国介绍，为有效应对风险挑战，应急管理部认真组织综合会商研判，强化滚动研判、短临预报和预警速报，同时加强卫星遥感、航空巡护、视频监控等“五位一体”的立体监测。年初以来，共发布火险形势研判14期、火险预警信息75期。

  此外，应急管理部积极组织制定各类专项预案，在全国部署森林消防队伍1.9万人、地方专业队10.8万人、航空消防飞机62架，并组织国家森林消防队伍赴多个重点省份跨省机动驻防，同时细化实化力量、指挥、装备、物资和安全防范等各项准备。

  彭小国强调，要通过现地督导、视频调度、及时下发警示函等多种方式，加大检查督导力度，强化火灾多发频发地区的专项督导，同时紧盯每次扑救行动加强针对性指导，全力规避重大安全风险。

  应急管理部森林消防局副局长闫鹏介绍，对于偏远林区救援力量相对薄弱问题，应急管理部初步探索出季节性轮换、基地化驻防、区域性协同的新路子。

  去年以来，应急管理部累计组织10个单位3400余人、6架直升机到山西、广东、广西等6省区跨省机动驻防，抽调1400余人赴河北、陕西、重庆等地开展防汛救灾前置备勤，有效缓解了部分省份和偏远林区力量薄弱等问题。

  据公安部食品药品犯罪侦查局二级巡视员王新凯介绍，今年以来，公安部加强重点时段、重点地区的风险防控，针对“春节”“两会”“清明”“五一”等重点时段的治安特点和防灭火形势，指导各地公安机关加强社会面治安管控，重点加强对祭扫活动集中地区、旅游景区等人员密集场所的安全管理、巡逻防范，深入排查整治安全隐患，严防引发山区、林区、牧区火灾。

一季度火灾起数显著下降

  近年来，全国组织开展了野外火源治理、景区隐患排查、输配电设施火灾隐患整治等一系列专项行动。

  据国家森防办副主任、国家林草局森林草原防火司司长周鸿升介绍，国家森防办牵头，应急管理部、公安部、国家林草局等相关部门，在全国开展野外火源治理和查处违规用火行为的专项行动，累计排查火灾隐患15.79万处，整改火灾隐患13.62万处，查处制止野外违规用火4.53万余起，9242人受到了行政处罚。

  在林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理中，全面排查整改输配电设施各类火灾隐患，推进建立全国林牧区输配电设施防火责任台账和长效机制。截至今年第一季度，各地已投入资金15亿元，排查穿越林牧区输配电线路超过21万公里，其中存在火灾隐患的线路7.4万公里，完成治理线路3.3万公里。

  周鸿升表示，我们持续开展森林草原防火包片蹲点工作，在重点时段对高火险省区开展专项督查，在“林长制”基础上压实责任，尤其是压实省、地、市、县、乡镇、村的各级林长的责任，取得了良好的效果。

  近年来，森林草原防灭火工作不断取得新成效。2021年，全国发生森林火灾616起，火灾起数自新中国成立以来首次降到千位数以下，未发生重大以上火灾，实现了森林火灾起数、受害面积、伤亡人数“三下降”，处于历史最低位。今年一季度，全国共发生森林火灾103起，草原火灾9起，未发生重大以上火灾，与往年相比火灾起数显著下降。

  （本报记者 姚亚奇）