“三农”向好 全局主动

  【稳中求进看大势】 

  “清明前后，种瓜点豆”。清明过后，草木华发，正是躬身稼穑的好时节。当前，春管春播由南向北大面积展开，华南、江南、华北的农民已潜心于田间劳作，东北、西北的农户正忙于农资准备和农机整修。不误农时、不负春光，亿万农人在广袤田野辛勤耕耘。一粒粒埋在肥沃土壤的种子，一株株破土而出的嫩苗，蓄积着粮食丰收的希望。

  农，天下之本，务莫大焉。习近平总书记指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

  “三农”向好，全局主动。今年中央一号文件提出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”“推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”，围绕这些内容，把“三农”压舱石夯得实之又实，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，将为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

抢抓农时做好春耕春管

  4月5日凌晨5点，黑龙江省红卫农场水稻催芽基地机械轰鸣、热气蒸腾，一袋袋红衣白芽的种子，从浸种箱被起吊臂吊起，装入一辆辆前来领取芽种的农用车，首批200吨高标准高质量芽种被运往各处水稻育秧基地，发放到种植户手中。“农资齐活了，我们现在就等着播种了。”红卫农场有限公司第十管理区种植户张伟说。

  人误地一时,地误人一年。当前，各地都在抢抓农时做好春耕春管。华南，广东恩平牛江镇，千亩早稻田进入集中插秧期；东北，辽宁全省大田整地作业全面铺开……截至4月6日，全国春播粮食已完成意向面积的11.2%，进度同比快0.5个百分点；全国早稻育秧接近尾声，栽插已完成34.8%，进度同比快2个百分点。

  亿万农民齐齐在春天里洒下汗水，皆因悠悠万事，吃饭为大。去年，我国粮食产量达13657亿斤，创历史新高，重要农产品供应充足、种类丰富，肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。但完全有能力端牢自己的饭碗，并不意味着在粮食问题上就可以高枕无忧。在消费结构不断升级、粮食需求仍呈刚性增长态势、结构性矛盾不断凸显、资源环境约束加剧的背景下，粮食安全这根弦丝毫不能松。

  习近平总书记强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。

  今年，我们着力稳面积产量——全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区稳定和提高粮食自给率，产销平衡区粮食基本自给；大力实施大豆和油料产能提升工程，加强储备调节，保持供需平衡。

  着力稳基础支撑——继续抓住种子和耕地两个要害，打好政策组合拳，抓好种业振兴行动落实落地，严守18亿亩耕地红线，提高耕地质量。今年我国将建设1亿亩高标准农田，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩，加大中低产田改造力度，提升耕地的地力等级；深入推进国家黑土地保护工程，实施黑土地保护性耕作8000万亩；加强耕地占补平衡全程监管，确保补充耕地可以长期稳定利用。

  着力稳收益预期——针对农资价格上涨造成农民种粮投入增加，中央财政安排下拨200亿元实际种粮农民一次性补贴；小麦最低收购价每斤提高两分钱；大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益。

强化监测帮扶让脱贫基础更牢固

  现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成消除绝对贫困的艰巨任务，中华民族摆脱贫困的千年夙愿终于梦圆。这一彪炳史册的人间奇迹，无论何时回看，都让人心潮澎湃。

  在脱贫攻坚的阳光照耀下，无数人的命运就此改变。这也意味着，稳住“三农”压舱石，必须巩固和拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。

  过去一年，我国全面建立防止返贫动态监测帮扶机制，近70%的监测对象已消除风险，其余人员均已落实帮扶措施；出台33项衔接政策，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策，深化东西部协作、定点帮扶和易地搬迁后续扶持；中央衔接推进乡村振兴补助资金投入1561亿元，比上年增加100亿元；832个脱贫县每个县都形成了2至3个优势突出、带动力强的特色主导产业，脱贫人口人均实现产业增收2200元以上；帮扶脱贫劳动力实现务工就业3145万人，比上年增加126万人，脱贫人口人均纯收入达12550元，比上年增长16.9%，守住了不发生规模性返贫的底线。

  巩固和拓展脱贫攻坚成果的号角仍将继续响彻山川村寨。国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，今年将在完善监测帮扶机制上下功夫，监测上更准一些，帮扶上更早一些，操作上简化些，提高帮扶效率。把产业就业帮扶作为着力点，加快补上技术、设施、营销等短板，带动提高脱贫人口家庭经营性收入，通过组织劳务输出、提高帮扶车间吸纳能力、优化公益岗位等方式，确保脱贫人口务工就业规模稳中有增。对国家乡村振兴重点帮扶县，集中力量实施一批补短板促发展项目。对易地搬迁集中安置区，持续加大产业就业、基础设施、公共服务等后续扶持力度，让脱贫基础更加牢固、更可持续。

聚焦产业促进乡村发展

  江西省遂川县新江乡石坑村，宽阔的水泥路延伸至村子深处，健身小广场、楠木林下休闲步道、亭台、小桥一应俱全，将这个不足千人、森林覆盖率高达93%的村庄，装扮得越发漂亮。

  这是农村人居环境改善的一个缩影。截至目前，全国农村卫生厕所普及率超过70％，95％以上的村庄开展了清洁行动，超过90％的行政村收运处理生活垃圾，全国具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、100%通客车，5万多个美丽宜居村庄如雨后春笋般涌现。

  “颜值”越来越高，“内涵”也越来越有含金量。习近平总书记指出，乡村振兴，关键是产业要振兴。

  过去一年，全国上下坚持把打造产业链、拓展农业多种功能和乡村多元价值作为重点，持续发力、加快发展，创建了50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇。

  今年的中央一号文件对聚焦产业促进乡村发展提出要求，明确着力推进农村一、二、三产业融合发展，在做优做强种养业的基础上，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业。打造农业的全产业链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，由卖“原字号”向卖品牌产品转变，推动产品增值、产业增效。促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，提升乡村经济价值，带动农民就业增收。

  此外，在乡村建设方面，今年将重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。

  在希望的田野上，仓廪殷实的家底正在孕育，乡村振兴的崭新篇章正在绘就，大国“三农”正踔厉奋发、笃行不怠向未来。

  （本报记者 陈晨）