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随着全民健身国家战略深入实施，全民健身参与程度不断提高，“多锻炼、少生病”越来越成为一种社会共识，但在城市依然存在运动场地“一位难求”的困境。那么，怎样解决全民健身场地设施不足的难题？近日，中办、国办印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），国务院新闻办在30日召开的新闻发布会上对相关问题作了解答。
区域协调，标准衔接，配置更均衡
“从过去我们调研的情况看，各地在布局建设体育设施时，还没有充分考虑人口因素。在城市里面，群众往往是‘一场难求’‘望价兴叹’，但是在有些地方，比如郊区、农村，体育设施却不同程度有所闲置。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理说。
面对体育健身资源不均，《意见》传递了按照常住人口配置公共服务资源的理念，针对不同规模的城市，提出差异化的全民健身发展路径，引导优质资源向基层延伸，让人口成为公共体育资源配置的“定位器”，让全民健身公共服务城乡区域协调发展。
欧晓理表示，要发挥好中央预算内投资“指挥棒”作用，在安排中央预算内投资、支持全民健身场地设施时，把常住人口数量作为一个重要的资金分配考虑因素，引导和指导地方优先在人口密度大、辐射人口多、体育设施供需矛盾突出的位置布局建设公共体育设施，方便城乡居民就近就便参与体育锻炼，让全民健身公共服务资源“跟着人转、跟着人走”。
“当前一些城市、农村的常住人口在流出，对于这些地方人民群众的健身需求，也不能忽略和遗忘。我们将以国家基本公共服务标准为引领，推动城乡服务内容和标准统一衔接，通过标准化来促进均等化。”欧晓理分析，“例如不少地方具有发展户外运动得天独厚的条件，我们将指导这些地方充分利用好自然生态资源，为绿水青山赋能引流，让绿水青山变为金山银山，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。”
国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕说：“《意见》总结过去经验，提出要控制大型综合体育场馆的规模和数量，推动健身场地设施由服务大型竞技赛事向服务老百姓日常健身转变，由‘贪大求洋’向绿色生态和经济实用来转变。”
“到2021年年底，全国共有体育场地397.1万个，体育场地面积达34.1亿平方米，人均体育场地面积2.41平方米，分别比2013年增长了134.3%、71.2%和65.1%。”国家体育总局副局长李建明表示，今后在扩大增量的同时要盘活存量，对公共体育设施加大开放促进力度。如今年会同财政部调整完善专项资金补助政策，从原来补助大型公共体育场馆，扩展到中小型体育场馆等更多的公共体育设施，通过中央财政和地方财政联动，全面推进公共体育场馆免费或低收费开放，让人民群众能够就近得到健身场地供给。
打破壁垒，推动共享，供给更多元
“现在大部分学校都有体育场馆设施，但是在向公众开放的过程中，还是会面临很多难点。”面对这一公众疑问，教育部体育卫生与艺术教育司负责人郝风林表示，要通过明确场馆开放学校的基本条件和场馆开放时间，合理确定开放对象和开放场馆名录等措施，鼓励有条件的公办学校积极创造条件向社会开放体育场馆，鼓励民办学校向社会开放体育场馆。
记者注意到，促进资源互惠共享在《意见》中多处体现，包括：推动体育系统管理的训练中心、基地、体校的健身设施以及运动康复等服务向社会开放；促进国家队训练方法、日常食谱、康复技巧等实行市场化开发和成果转化；建立国家队、省队运动员进校园、进社区制度，现役国家队、省队运动员每年要在中小学校或社区开展一定时间的健身指导服务；事业单位和国有企业要带头开放可用于健身的空间，做到能开尽开；已建成且有条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造；开展自然资源向户外运动开放试点，制定在可利用的水域、空域、森林、草原等自然区域内允许开展的户外运动活动目录。
李建明表示，《意见》力图构建参与主体多元化、供给内容多元化、供给模式多元化的格局。“在参与主体上，推动形成党委领导、政府主导、部门协同、社会力量参与的工作合力。在供给内容上，打造多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈；以全运会群众赛事活动、全民健身大会、全国社区运动会为重点，构建多层次多样化的体育赛事活动体系；加强科学健身指导，推广普及冰雪运动知识技能，巩固拓展‘带动三亿人参与冰雪运动’成果。在供给模式上，坚持线上与线下相结合，推动普惠性非基本公共服务提质扩容，促进体育与卫生、教育、文化、康养、旅游融合发展。”
（本报记者 周世祥）
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