欧盟能源独立：只堪图画不堪行

  【记者连线】

  随着美欧针对俄罗斯的制裁加剧，欧洲能源严重依赖俄罗斯的问题愈加凸显。近日，欧盟委员会发布能源独立路线图，宣布了欧盟在2022年年底前将欧盟对俄罗斯天然气需求减少三分之二，在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。

欧盟摆脱俄罗斯天然气，难

  根据欧盟发布的相关文件，欧盟实现上述目标的举措主要有三点。一是扩大可再生能源的使用。欧盟委员会副主席弗朗茨·蒂默曼斯称，按照欧盟的相关计划，2030年前欧盟将完成350亿立方米的生物甲烷的提取，相当于目前欧盟甲烷使用量的两倍；扩大太阳能电池板的使用，目标是在2022年底前减少25亿立方米天然气用量；扩建风电场，届时可节约200亿立方米天然气。

  二是寻找新的天然气供应来源。欧盟委员会建议每年10月供暖季来临之前，将欧盟天然气战略储备存储到总储量的90%，目前的水平只有30%。此前，欧盟每年从俄罗斯进口约1550亿立方米天然气。按照初步意向，欧盟将从卡塔尔、埃及、美国和西非国家增加天然气进口，以取代进口俄气总量的三分之一（约500亿立方米）。此外，通过现有管道从阿尔及利亚、阿塞拜疆和挪威进口的天然气约为100亿立方米。欧盟还将视情况从日本、韩国、中国和印度等亚洲国家购进天然气作为补充。剩下的缺口则需通过生物甲烷和氢能等可再生能源来弥补。

  三是提高能源使用效率，减少能源损耗。蒂默曼斯称，欧盟希望通过提高能源效率，到今年底节省140亿立方米天然气。按照目前的应对气候变化方案，到2030年，欧盟天然气损耗量将减少30%，相当于每年节省约1000亿立方米。但在俄乌冲突的背景下，预计该方案会加快实施。

  不过有媒体撰文指出，欧盟放弃使用俄罗斯天然气将是一个长期的过程，因为来自俄罗斯的供应目前占到了欧洲天然气进口总量的40%以上，而欧盟需要近10年的时间才能摆脱这种局面。但欧盟目前面临的紧迫问题可能是来自俄罗斯的报复，比如切断对欧洲的天然气供应，因此欧盟必须为俄罗斯切断其天然气供应的可能性作好准备。文章建议，欧盟在短期内化解这种风险的方法是与美国、加拿大和其他主要能源生产国加入跨大西洋能源协议，以确保获得现成的能源替代品，从而增强其对抗能力。跨大西洋能源协议最主要的内容应是天然气合作，自今年年初开始，美国就应该通过向欧洲出口天然气帮助欧洲在下一个取暖季到来之前及时补足天然气储备。但即便如此，这仍将是欧盟面临的一项重大挑战。只有今年上半年进口创纪录的液化天然气，欧洲才能保证足够的天然气储备。

产油国增产以平抑油价，更难

  在石油方面，欧盟希望与美国共同采取措施，确保国际石油市场有足够的产量以弥补俄罗斯石油禁运后留下的空缺，但由于美欧无法控制全球石油贸易，这就需要与沙特、阿联酋及其他欧佩克产油国协调，但并非所有这些国家都愿意接受这样的做法。记者采访了一位不愿透露姓名的欧佩克工作人员，该员工称，短期内欧佩克成员国不会释放原油产能以平抑油价，不过如果美欧对俄罗斯实施全面石油禁运并持续较长时间，欧佩克部分成员国将有可能增产，以部分弥补俄罗斯留下的市场空缺，一定程度实现降低油价的目标，但也未必会有效果。俄乌冲突结束前，国际原油价格仍将持续在高位震荡。

  究其原因，首先是欧佩克明确表示了当前原油市场波动是由地缘政治危机引发的，而非供需基本面变化，也就是说，一旦俄乌冲突结束，油价会立刻回落到冲突前的基本面。如果此时欧佩克在短期内贸然提高产量，很可能会在地缘政治问题缓解之后造成石油供需基本面的巨大变化，届时产油国将蒙受更大损失。同理，美国页岩油也不太可能大幅度增产，除了与欧佩克一样追求市场稳定的目标，更重要的是拜登政府依然青睐清洁能源，对于页岩油生产的严苛政策并没有放松。

  其次是欧佩克缺乏大幅度增产能力，2020年的油价暴跌对全球油气上游投资都产生了很大的负面影响，沙特、科威特、伊拉克和阿联酋四国是欧佩克成员国中仅有的有剩余产能的国家，加起来每日300至400万桶，而且要3至6个月才能释放到全球能源市场。而俄罗斯的产能为每日700万桶，因此即便上述四国完全释放产能，也无法完全弥补俄罗斯留下的市场空缺。

  最后是当前局势倒逼伊朗核问题谈判加速，伊核问题谈判可能会出现突破性进展。随着各方普遍认为伊核问题全面协议相关方谈判已进入“最后阶段”，伊朗正在为达成协议后重返国际石油和天然气市场进行准备。伊朗石油生产和出口将有望恢复到2018年美国实施对伊制裁之前的水平，也就是250万桶的日均出口量。伊朗产能的释放，有可能缓解当前油价，因此欧佩克其他成员国对额外增产兴趣不大。

  与天然气一样，欧盟对俄石油依赖较大，超过三分之一的石油由俄罗斯进口。尽管欧盟成员国从未就对俄石油禁运达成一致，但欧盟也在就相关措施进行协商：一方面是协调各成员国释放原油储备，欧盟成员国的原油战略储备通常能维持90天。但有消息人士称，在适当条件下，部分成员国的原油储备有能力维持一年，成员国将就联合释放原油储备加强协商，避免出现个别成员国原油断供的情况，同时打击个别原油供货商囤积居奇行为。另一方面，是利用这个时间窗口积极开拓新的原油进口渠道，在美国和欧佩克短期内增产可能不大的情况下，欧盟一方面将加大从哈萨克斯坦、阿塞拜疆和埃及等体量较小的产油国进口，同时还将尽量同受制裁的伊朗和委内瑞拉展开协调。

  （本报维也纳3月22日电 本报驻维也纳记者 焦授松）