加快建设农产品质量安全追溯体系

  【代表委员手记】

  农产品质量安全，关乎百姓健康与生命，是最大的民生工程。2013年12月，中央农村工作会议指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。作为全国政协委员，心怀“国之大者”，心系人民群众关切，是使命责任。

  在我看来，建设农产品质量安全追溯体系十分必要。城乡居民高度关注食品安全，构建“来源可靠、去向可追、责任可究”的追溯链条，联动农产品的生产流通环节，有利于打消消费者顾虑，让消费者安全消费、放心消费、扩大消费。当产品发生安全事故时，追溯体系及时锁定焦点，可迅速回收产品、探究原因，将危害风险降至最低。加快建设质量安全追溯体系，可以提高农业信息化管理水平，倒逼生产经营者加强农产品质量安全控制，促进生产流通高效对接，促进先进技术装备推广应用，降低供给成本，保障供给质量，增加有效供给，减少供需障碍，助推供给侧结构性改革。同时，有利于政府监管部门和社会大众对农产品快速有效监管。

  我们看到，农产品质量安全追溯体系建设仍存在一些亟待解决的问题。一是法律有待完善。现有法律侧重农产品产业链末梢的监管和处罚，支持从农产品质量源头进行防控的法律还不够完备。二是相关主体参与意愿需要加强。目前，我国消费者以及农产品生产者、加工者、经营者对农产品追溯的认知程度还不够高。三是管理部门协调任务重。我国农产品质量监管涉农业、商务、市场监管等多个部门，在平台建设、信息共享、管理协同等方面需要逐步协调推进。

  近年来，全国政协高度重视“农产品质量安全追溯体系建设”提案，2018年、2019年和2021年均列为重点提案。目前，农产品质量安全追溯体系建设取得积极进展。农业农村部、市场监管总局等相关部门扎实有效推进追溯体系建设相关工作；法律制度体系进一步完善；国家农产品追溯平台推广应用显著加快，机构入驻、重点产品挂钩和平台对接实现突破；地方农产品追溯体系建设深入推进，重点区域先行先试效果显著；市场化应用更加广泛，各地产销主体积极推进追溯联动，有力提升了我国农产品质量安全水平。

  2022年，作为全国政协农业界委员，我们就追溯工作与食用农产品合格证制度衔接、加强基层农产品检测机构力量、推动重点行业先行先试等工作提出了提案，力求突出重点、探索特色，逐步实现农产品从农田到餐桌全过程可追溯管理。

  （作者：陈萌山，系全国政协委员、国家食物与营养咨询委员会主任、中国农业技术经济学会会长）