治理讲究章法 凡事有据可依

  我来自宁夏吴忠市红寺堡区，这里曾是一片飞沙走石的不毛之地。20多年来，在党中央移民搬迁政策支持下，亘古荒原引来黄河水，红寺堡陆续接纳23万多名贫困群众扎根落户、建设新家园，成为全国最大的生态移民安置区。

  超大型的安置区，移民来自四面八方，操着不同口音，有着不一样的风俗习惯，从重新组合的那一刻起，和谐融入就是一道“加试题”。

  治理讲究章法，凡事有据可依。红寺堡移民村治理在长期实践中，探索出了“55124”村级治理模式：“五步工作法”即提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理；“五联记录本”即相对应的五联记录表；一张议事清单；乡村两级监督；乡镇、县区、地市、自治区四级联动督查。这五个数字，在基层矛盾化解和有效治理中发挥了大作用。

  就拿我所在的玉池村来讲，过去有村民为低保争个面红耳赤，为帮扶资金吵得不可开交，闹到最后，换来个心不服口不服的结果。自打“55124”模式实行后，涉及村民切身利益的重大事项都通过村民代表会议表决，群众参与议事的积极性可高了。现在，大到村里花钱上项目、小到低保和救助，都少不了听村民意见。民主的过程带来公正的结果，贴出去的公示单，大伙儿都没有异议。

  公开透明这一小步，让移民安置区有效治理迈出了一大步。民主，把移民群众凝聚到一起。这些年，玉池村先后走出4名人大代表，覆盖从乡镇到全国层面。从中，我看到了民主在基层治理中不断生长、充满活力。

  （本报记者王建宏、张文攀采访整理）