云南全力推动产业强省建设

  新春伊始，云岭大地一片繁忙景象，各地纷纷举行重点项目开工仪式，千方百计促进产业强省建设。

  2月7日上午，玉溪市2022年一季度104个项目在澄江工业园区集中开工，总投资172.6亿元，2022年计划完成投资83亿元。

  在大理州，2月8日，2022年第一季度新能源产业与先进制造协调发展项目集中签约仪式举行，共有5个项目签约，总投资约170亿元。

  在西双版纳州，2月13日，2022年一季度重大项目集中开工仪式在勐腊县举行。此次集中开工的33个重大项目，投资均在5000万元以上，涉及产业、交通、教育、能源、水利、工业、基础设施等领域，年内计划投资392.98亿元……

  云南各地的这些举措，释放出了怎样的信号？

  近年来，云南经济社会发展取得了显著成效，历史性地解决了绝对贫困问题，与全国同步全面建成小康社会。在刚过去的2021年，云南完成地区生产总值2.71万亿元，居全国第18位，近两年经济平均增速高于全国。

  取得的成绩令人刮目相看，但云南省委书记王宁坦言：“云南仍是后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，支撑高质量发展的基础还不牢固。”

  就农业而言，云南农业基础薄弱，科技应用水平与农业产业化、市场化水平都比较低。再看工业，投资不足，规模小，大企业更少，发展缓慢，对全省经济发展的支撑带动力明显不足。

  在市场方面，云南省的市场主体总量仅占全国的2.62%，每千人拥有市场主体只有70多个，位列西部倒数第二，而且全省的民营经济普遍呈现“弱小散”，竞争力不强。另外一大突出短板是人才总量不足，近10年来云南的人才贡献率一直低于全国平均水平。

  而在关系云南省经济能否再上台阶的产业发展方面，则暴露出诸多弊端。依托云南丰富的资源，全省现在仍然以“一烟二电三有色”方面的产业为主，新兴产业发展滞后，新材料、新能源、生物医药等新兴产业比重仅占工业的10%左右，而且大多处于产业价值链的中低端。

  “我认为云南省产业发展目前面临这样几个具体问题：一是创新能力不足。云南省现阶段很多产业处于没有自主科研和知识产权、缺乏‘拳头’产品的境地，主要产业位于产业链前端、价值链低端。二是部分产能过剩。主要体现在现有产业同质化严重，园区竞争激烈、产业集群尚未形成，过多的产业‘内卷’导致无法形成市场合力，在全国和全球的竞争力有限。三是人才匮乏。四是现有产业发展过程中过度重视行业统计，不重视企业培育，较少关注市场主体利益，造成底层经济活力不足。”云南省社科院经济研究所副所长韩博说。

  为了巩固来之不易的脱贫成果，真正实现高质量发展，去年12月闭幕的云南省第十一次党代会明确提出了“产业强省”战略。云南省委省政府提出：“产业兴则经济兴，产业强则经济强。要推进产业强省建设，把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上，把转方式调结构放到更加重要位置，促进传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局。”

  如何更好地实现产业强省？韩博建议：“要以先进制造业产业集群和产业链培育为引领，着力增强‘五个能力’：提升基础再造能力，构建集群发展新优势；增强技术创新能力，打造集群发展新高地；强化企业竞争能力，点燃集群发展新引擎；提高绿色制造能力，激发集群发展新动能；提高政府治理能力，创建集群发展新生态。”

  人们注意到，已公布的《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对未来万亿级产业、千亿级产业重点发展方向以及产业发展“双百”工程都做了有针对性的部署和明确。云南省委省政府还出台了《关于加快构建现代化产业体系的决定》，提出要重点打造以先进制造业为首的五大万亿级支柱产业。

  于是，全省各地纷纷行动起来，从各自的实际出发，推出各种强产业的有力举措。

  曲靖市为建成名副其实的云南副中心城市，开展了奋进新征程新跨越三年行动，积极谋划实施“362”产业发展，推动全市市场主体、企业数量增速高于全国、全省平均水平，让市场主体多起来、大起来、活起来。

  保山市提出加快构建绿色能源供应、硅光伏全产业链；聚焦打造“绿色食品牌”，突出“一县一业”；依托高黎贡山、世界地热温泉博物馆、南方丝绸之路南亚廊道“三大世界级资源”，以“国际化、高端化、特色化、智慧化”为发展方向，打造“文、旅、医、养、体、学、智”全产业链。

  大理州深入实施“双核驱动、协同发展”战略，明确以大理经济开发区和祥云经济开发区为双核心区，以鹤庆、巍山、宾川、洱源、弥渡五个产业园区为组团，统筹洱海流域内外，整合资源，推进产业转型。

  昭通市一方面“以30个示范乡镇、300个精品示范村、3000个美丽村庄”为乡村振兴示范引领，一方面着力打造绿色能源及制造业、绿色食品特色产业、现代服务业“三个千亿元级”产业集群。

  红河州开年倡导“六个大抓”：大抓产业发展，大力推进重大项目建设，推行“链长制”，推进园区建设，坚定不移做大做优做强产业支撑；大抓营商环境，做优政务服务；大抓市场主体；大抓改革开放，不断扩大高水平对外开放；大抓创新发展，强化人才支撑；大抓绿色发展，推动传统产业绿色转型。

  作为云南省经济发展的“龙头”，2月14日，昆明市委、市政府召开了春节后第一次重要的发展战略部署会，专门推进全市产业发展暨招商引资、项目建设工作，吹响了通过大抓产业发展、大抓招商引资、大抓项目建设产业来“强省会”的冲锋号。

  2022年昆明市人民政府工作报告明确提出，要大抓产业，重塑工业经济新优势，推动产业实现大发展、大提升。特别强调要加快发展壮大新兴支柱产业，聚焦新材料、大健康、数字化，力争把新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等打造成为千亿级产业。昆明的目标是通过全产业链推动工业转型升级、培育壮大新兴支柱产业等工作，凝心聚力大抓产业发展，做优做强经济“蛋糕”，推动全市经济高质量发展。

  伴着春天的到来，一个围绕着“兴产业、强产业”的“比、学、赶、帮、超”新建设大潮正在云岭大地兴起。

  （本报记者 任维东）