廉洁办奥 “让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”

  【圆桌对话】

  编者按

  作为一场规模盛大的体育赛事，北京冬奥会从筹办到运行，管理、统筹、监督难度之大可想而知。习近平总书记强调：“坚持廉洁办奥，严格预算管理，控制办奥成本，强化过程监督，让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。”如何将勤俭节约、杜绝腐败、提高效率等理念落实到北京冬奥会筹备、运行全过程？我们邀请专家学者及相关人士讲述心得、深入探讨。

  本期嘉宾

  曹卫东 北京体育大学党委书记、教授、博士生导师 

  余碧莹 北京理工大学能源与环境政策研究中心教授

1、公开透明、强化监督，捍卫冬奥纯净公正

  记者：为确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，廉洁办奥有何特殊重要性？

  曹卫东：一届成功乃至卓越的体育盛会，必定从筹办到运行都是纯洁干净的。体育是社会发展和人类进步的重要标志，奥林匹克运动是全人类共同的财富，其圣洁、纯净、公正不容玷污。廉洁办奥，是对奥林匹克运动的尊重与守护，也是中国作为负责任大国的自我要求与庄严承诺。

  在“绿色、共享、开放、廉洁”四大办奥理念中，廉洁办奥处于支撑和保障地位。廉洁办奥要求严格预算管理，控制办奥成本，强调低碳可持续，促进绿色办奥落实；廉洁办奥强化过程监督，保障工程和赛事质量，注重城市和区域遗产规划管理，助推共享办奥达成；廉洁办奥对使用兴奋剂“零容忍”，要求各国运动员完成每一场干净的比赛，拿到每一块干净的奖牌，加强文明交流交融，推进开放办奥落地。

  廉洁办奥为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会夯实了基础：坚持控成本与高质量并重，新科技与可持续并行，力求从场馆建设到赛会服务完善完备，有助于贡献一场精彩的奥运盛会；坚持超前谋划场馆赛后利用，确保冬奥基础设施全民共享，推动区域协同发展，有助于奉献一场非凡的奥运盛会；坚持高压反腐，建立良好的作风约束和一体化反兴奋剂治理体系，向社会公众和国际社会展现了廉洁高效、负责透明、自信开放的大国形象，有助于奉献一场卓越的奥运盛会。

  余碧莹：廉洁办奥与绿色办奥、共享办奥、开放办奥相辅相成。例如，为了实现绿色办奥，除引入节能省材措施技术，还注重培养所有参与者的低碳意识、节俭理念，倡导将节俭和低碳理念融入生活工作。四大办奥理念共同发挥作用，为高效可持续举办冬奥赛事提供了有力支持。

2、资源整合、数字驱动，提升管理服务效能

  记者：北京冬奥会很多环节都优化了管理流程，提升了效率。这体现了廉洁办奥的哪些思路？

  曹卫东：廉洁办奥是支出管控能力、资源配置能力、智能化应用能力的综合展现。“能借不租，能租不买”极大地节省了物资采购成本，实现了资源循环利用；整合需求、减少流转环节，最大限度压缩权力寻租空间，提高廉洁透明度；新一代信息技术的应用提升了赛事管理整体水平，也为冬奥注入科技活力。

  廉洁办奥的具体实践，与“可承受、可收益、可持续”的奥运会改革方向契合，为国际大型赛事的举办贡献了中国经验：一是以资源整合促进可持续运行。以轻资产运营为主要模式，充分整合赛事所需的物流、人流、资金流，高度注重资源的反复利用、综合利用、持久利用，推动赛事运行可持续。二是以数字驱动助力高质量发展。大力推进人工智能、虚拟现实等技术在综合性赛事中的深度应用，通过数字化办赛、数字化参赛、数字化观赛，系统提升赛事治理能力。

  余碧莹：廉洁办奥、勤俭节约的理念将贯穿本届冬奥会全过程。北京理工大学牵头承担的“低碳冬奥监测与碳中和调控关键技术及示范应用”项目，通过对北京冬奥实施的各项低碳技术和措施进行梳理发现，一方面，本次冬奥会充分利用已有的建筑、设施、设备，并做好循环回收再利用工作；另一方面，科技支撑节俭办奥，采用各种先进的节能省材技术，在节省人力物力的同时作出减排贡献。

3、控制预算、防范疫情，有力应对廉洁挑战

  记者：您认为做好北京冬奥会服务管理保障工作、实现廉洁办奥的突出难点有哪些，应当如何克服？

  余碧莹：首先，大型国际赛事规模大、活动多、涉及人员多，需要各个部门之间建立快速反应的联动机制。其次，冬奥会是短期阶段性活动，对部分管理人员具有较高的专业要求，如何在短时间内建立一支专业管理与技术人员队伍是第二个难点。最后，有少数国家对我国举办冬奥会干扰设障，做好合理有效应对也是本届冬奥会的重要工作。

  曹卫东：突出难点主要体现在协同和平衡两个层面。从协同层面看，冬奥会服务管理保障涉及竞赛管理、市场开发、宣传推广、后勤保障、风险防控等众多领域，高效组织、全面协同具有很大挑战性。就平衡而言，难点既包括人力资源调配与人力成本节约的平衡，即如何以最低成本打造一支完备、专业的赛事筹办保障队伍，还涉及设施建设质量关与时间表的平衡，即如何在可控周期内最大限度节省开支并高标准建成各项设施。

  受疫情影响，备战冬奥在管理统筹上的廉洁挑战愈加凸显：一是服务保障预算成本陡增。为化解疫情风险，建立防控机制、制定防疫手册、完善应急预案、实行闭环管理等一系列防疫举措都直接或间接增加了涉奥预算成本。同时，疫情冲击下，全球海运市场运力紧张的状况始终未缓解，冬奥会相关物资运输成本高。二是涉奥腐败风险须严加防范。筹办冬奥会参与人员众多、涉及领域广泛、工程量耗资巨大，必须防范“钻空子”风险。

  要克服这些难点、实现廉洁办奥，首先要不断健全并严格实施相关制度，扎紧制度的笼子，让一切权力在阳光下运行；其次是通过科技手段等的运用，提升管理统筹各个环节的科学性、高效性；最后，全体参与人员应时刻胸怀至高的使命感、职责感、荣誉感，以自身言行的廉洁公正，确保北京冬奥会“像冰雪一样纯洁干净”。

  北京冬奥会物资品类中租赁比例约占70%，总体资金节约率超10%，减少了约50%的物流运输和搬运数量。

  共组建18个场馆监督组，实现两地三赛区所有竞赛场馆和非竞赛场馆监督全覆盖。

  监督重点聚焦于反兴奋剂、训练备战、选用公廉、经费使用、疫情防控等5类工作。

  数据根据相关资料整理

  （本报记者 周世祥 张景华 董城 李玉兰）

  项目团队：本报记者 李玉兰、周世祥、张景华、王东、耿建扩、董城、陈元秋