支持市场主体发展 增强经济发展活力

  【来自国新办新闻发布会的报道】

  “目前，全国市场主体已突破1.5亿户，其中个体工商户突破1亿户，亿万市场主体的磅礴力量推动了我国经济总量迈上百万亿元大关、国家财力和社会财富稳定增长，承载7亿多人的就业基本盘。”1月27日，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，市场监管总局副局长蒲淳表示。市场主体对经济发展至关重要。市场监管总局会同有关部门综合运用各种政策工具，支持和服务各类市场主体的健康发展，增强经济发展的动力和活力。

落实政策，各类市场主体保持稳定增长

  数据显示，截至2021年年底，全国登记在册个体工商户已达1.03亿户，占市场主体总量的三分之二。其中，九成集中在服务业。2021年全国新设个体工商户1970.1万户，同比增长17.2%。调查显示，个体工商户平均从业人数为2.68人，以此推算，全国个体工商户解决了我国2.76亿人的就业。

  蒲淳指出，针对广大个体工商户预期不稳、招工难用工贵、成本上涨、资金链等问题，市场监管总局充分发挥扶持个体工商户发展部际联席会议作用，持续完善政策措施，不断优化营商环境，落实公平竞争审查制度，确保个体工商户平等参与市场竞争。

  新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，成为我国经济发展的新亮点。2021年，我国“四新经济”新设企业383.8万户，同比增长15.8%，占新设企业总量的42.5%。

  市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示，总的来看，2021年，我国各类市场主体保持着稳定增长态势，为我国经济长期向好、行稳致远打下了重要基础。同时，市场主体发展还面临很多困难和挑战，要进一步聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展，不断激发市场主体活力，为稳增长稳就业提供坚实支撑。

纾困减负，激发市场主体发展活力

  当前，涉企乱收费现象仍然存在，为企业增加了不合理的负担。市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长袁喜禄指出，治理涉企乱收费，就要着力推动减税降负政策“及时雨”落到实处；推动涉企收费领域的规范发展，通过监管执法，不仅要查处一些违法违规的乱收费行为，还要督促相关部门通过不断整改着力帮助市场主体持续增强政策红利的获得感，减轻生产经营负担；推动涉企收费法律规则的完善，从体制机制上消除乱收费的土壤和根源。

  激发市场主体活力，也需要进一步发挥优胜劣汰市场机制的作用。杨红灿介绍，近年来，市场监管总局不断完善市场主体注销制度，推进企业注销便利化改革，与多部门实现注销业务“信息共享、同步指引”，降低注销成本，深化企业简易注销登记改革。

  在优胜劣汰机制作用下，我国市场主体总体质量得到提升。2021年，企业活跃度基本保持在70%左右，提高了市场资源配置效率，对于优化营商环境发挥了重要作用。

打击侵权，引导市场主体公平竞争规范发展

  强化反垄断和反不正当竞争，对规范市场公平竞争、建立高标准市场体系具有重要意义。

  对此，袁喜禄表示，在强化监管执法的同时，要更注重竞争倡导、规则制定，引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展。一是完善公平竞争规制规则，完善反不正当竞争法律规则，健全多层次的竞争监管规则体系。二是统筹把握竞争规制重点，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，进一步健全公平竞争审查机制。三是进一步健全事前事中事后全链条规制体系，推动构建风险监测预警体系。四是进一步形成协同监管的规制合力，推进市场准入、行业监管和竞争监管等多方面更加紧密地衔接。五是进一步提高公平竞争规制的能力，加强基础理论研究、人才培养、技术支撑。

  在打击假冒侵权、保护知识产权方面，国家市场监督管理总局执法稽查局局长燕军指出，市场监管总局不断完善法规制度，进一步加大打击力度，针对侵权假冒高发的重点领域、重点区域，持续组织开展知识产权执法行动，依法严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为。

  “下一步，市场监管总局将进一步加强监管执法，遏制侵权假冒势头；进一步深化统筹协调，提升协作联动水平；进一步推进社会共治，推动形成全链条治理模式，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。”燕军说。

  （本报记者 鲁元珍）