中国与中亚国家关系进入新阶段

  【特别关注】

  1月25日，习近平主席在北京主持中国同中亚五国建交30周年视频峰会，中亚五国首脑共同出席。

  峰会承前启后。这既是今年中国主办的首场重大多边外交活动，也是30年来中国同中亚五国元首第一次集体会晤。双方宣布打造中国-中亚命运共同体，开启了中国与中亚国家关系的新局面、新时代。

平等互利的伙伴关系助力中亚保持稳定

  中亚五国即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦，位于亚欧大陆腹地，以其独特的地理位置成为横贯亚欧大陆的交通枢纽，古丝绸之路途经此地。在历史上和当今地缘政治博弈中，中亚地区都具有重要的战略地位和价值。与此同时，乌兹别克斯坦的历史和文化传统，哈萨克斯坦、土库曼斯坦的能源资源，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的水资源，以及整个中亚地区的自然和人文环境，使中亚地区具有独特魅力。

  中亚五国曾是苏联加盟共和国。苏联解体后，中亚国家开启了主权国家建设过程。其间，中亚地区出现地缘政治真空，主权国家建设遇到各种困难。中亚地区一时成为各种不稳定因素的聚集地，包括阿富汗问题、毒品走私问题、“三股势力”威胁、水资源分歧以及国家间关系复杂多变等等。美国和西方借机插手中亚事务，美国先后推出“大中亚计划”“新丝绸之路计划”，欧洲也提出其中亚战略，这些对中亚地区的极大“关注”给地区稳定带来挑战。

  尽管面临着诸多不稳定因素，但30年来中亚地区基本保持了稳定，这与中国同中亚国家关系的良好发展有着密切联系。在这个特殊历史时期，中国与中亚五国建立了相互尊重、睦邻友好的双边关系，开展了平等互利的务实合作，双边关系发展不断深化，成为中亚五国主权国家建设过程最积极的外部因素，成为中亚地区基本保持稳定的重要因素。

  回望历史，总会发现创造美好未来的秘诀。习近平主席在视频峰会上把中国与中亚国家30年合作的成功密码归结为“相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢”。30年来中国与中亚国家关系的构建和发展是一笔宝贵的共同财富。30年来，中国与中亚五国顺应潮流、讲信修睦。在互谅互让基础上彻底解决历史遗留的边界问题，使3300多公里的共同边界成为友好、互信、合作的纽带。中国同中亚五国相继建立战略伙伴关系，深化政治互信、互利合作，走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。

30年全面合作成果丰硕

  苏联解体后，中亚国家社会经济发展遇到前所未有的困难，原有的经济联系遭到破坏，统一的市场受到冲击，安全形势日益严峻……在这种形势下，中国与中亚国家在互利共赢的原则基础上开展了全方位合作。

  中国与中亚国家在充分尊重国家主权和发展道路选择、充分照顾彼此核心利益和关切的基础上发展双边互信互利关系，使双边关系从睦邻友好上升到全面战略伙伴关系，为地区稳定和各自发展战略的实施创造了良好外部环境，为地区和平作出了重要贡献。

  30年前，中国与五国的贸易额微不足道。30年来，在互利共赢理念指引下，中国与各国的贸易都获得巨大发展，贸易额逐年大幅提高，不仅解决了中亚国家当时迫切的社会经济问题，也为各国经济进入快速增长轨道创造了良好的外部条件。

  2004年中哈原油管道开始兴建，这对两国能源合作具有重要战略意义。中哈非能源领域合作也可圈可点。双方在边界地区修建两条铁路，并合作建立霍尔果斯国际边境合作中心。“一带一路”倡议提出后，中哈合作出现新突破，双方产能合作顺利发展，连接亚欧的双西公路以及中哈连云港物流场站的建设，都为哈萨克斯坦社会经济发展创造了空前机遇。

  与土库曼斯坦的天然气合作以及中国-中亚天然气管道建设，也是中国与中亚国家互利合作的典型项目。中国-中亚天然气管道全程近1万公里，途经土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，运行以来已向中国输送约3800亿立方米天然气，有力促进了沿线国家社会经济发展，为中国能源进口多元化和国内能源消费结构改善发挥了重要作用。

  中国与中亚国家建立了以上海合作组织为主导的安全合作体系，在传统安全和非传统安全领域加强全方位合作，有力遏制“三股势力”和有组织跨国犯罪。在抗击新冠肺炎疫情的过程中，中国与中亚国家在信息交流、抗疫物资援助等领域密切合作，取得良好效果。

开启中国与中亚国家关系新时代

  在视频峰会上，与会领导人对双边关系前景充满期待，对开启双边关系新时代、携手构建更加紧密的中国-中亚命运共同体充满信心。中国与中亚五国强调愿意深化“一带一路”倡议同中亚五国发展战略对接，推动贸易、投资上台阶，在一系列重点领域深化合作。

  在百年变局和世纪疫情叠加、国际局势急剧变化的当下，维护中亚地区稳定对双方和整个欧亚地区都具有重要意义。会议特别强调中亚国家具有重要国际地位，高度评价中亚国家发展取得的成就，认为各国均走出了一条独具本国特色的发展道路，强调每个国家都拥有自主选择发展治理道路和模式的绝对权利。六国重申国际法准则的至高地位，强调秉持联合国宪章的宗旨和原则，反对任何形式的双重标准，反对以任何借口干涉他国内政。

  塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦与阿富汗拥有2000多公里边界，中国也是阿富汗邻国，妥善解决阿富汗问题是与会各方共同关心的问题，是维护本地区安全与稳定的重要课题。六国愿意继续帮助阿富汗恢复国内和平稳定、避免人道主义灾难，为推进阿富汗经济重建发挥建设性作用，吸收阿富汗融入区域经济体系。

  展望中国与中亚国家未来关系发展，习近平主席郑重提出五点建议，即深耕睦邻友好的示范田，建设高质量发展的合作带，强化守卫和平的防护盾，构建多元互动的大家庭，维护和平发展的地球村。五点建议高屋建瓴，为双方进一步深化关系与合作指明方向、提供引领。习近平主席还就促进民心相通、加强文明交流互鉴、助力中亚国家民生建设和人才培养提出了诸多具体的建议和举措，反映了中国愿与中亚国家共建命运共同体的真诚愿望。三十载勠力同心。这些新的建议和举措，将中国与中亚国家未来关系和构建中国-中亚命运共同体具体化，将对中国与中亚国家关系产生巨大影响。

  我们有理由相信，在新的指引下，中国与中亚国家关系必将造福地区人民，为欧亚地区稳定与发展，为世界的和平与繁荣作出新的重要贡献。

  （作者：刘 丹，系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所外交室助理研究员）