真正的多边主义和自由贸易是历史大势

  【特别关注】

  《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）今年元旦正式生效，标志着全球最大的自由贸易区顺利启航，如何推进RCEP区域发展与合作受到各方高度关注。

  1月23日，由中共海南省委宣传部、中国日报社、中国（海南）改革发展研究院、中国特色自由贸易港研究院主办的RCEP区域发展媒体智库圆桌论坛，以线上线下相结合的方式在海口举行。来自中国、韩国、新加坡、越南、马来西亚、柬埔寨等国的80余位智库和媒体的专家、学者围绕“RCEP生效：展望区域合作与发展新前景”这一主题，深入讨论交流，建言献策。

  与会者认为，在全球面临疫情挑战、经济全球化逆流泛起的“时代之变”中，RCEP艰难达成并正式生效，不仅有利于推动世界经济复苏，也为推动经济全球化发挥驱动和引领作用。

世界经贸版图中形成更为强劲的“亚太力量”

  全国政协常委、中国日报社总编辑周树春认为，RCEP对世界经济复苏和经济全球化的影响在于：首先，RCEP的生效实施向世界经济注入亚太力量。RCEP15个成员国的总人口、经济总量和贸易总额均占全球总量的30%，RCEP的正式生效实施标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。区域统一大市场的运转将释放区域内巨大的贸易增长潜力，必将有力推动地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化，在世界经贸版图中形成更为强劲的“亚太力量”。

  其次，RCEP的生效实施有力证明真正的多边主义和自由贸易是历史大势。当前，百年变局和世纪疫情交织影响，世界经济复苏面临困难，同时“对抗”“脱钩”之声不绝于耳。令人振奋的是，“RCEP的生效实施是多边主义和自由贸易的重大胜利”成为众多国家的共识。多个成员国表示，RCEP标志着维持开放和互联互通供应链以及促进更自由且更密切的相互依存关系的集体承诺，彰显了自由贸易的重要性。

充分发挥RCEP的诸多效应

  谈到如何建设全球最大自由贸易区，中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林认为，一要发挥RCEP政策效应，构建安全稳定的产业链供应链。比如，释放“关税减让”政策效应，释放“原产地累积规则”政策效应，释放“服务贸易与投资自由化便利化”政策效应，从而优化区域内产业链供应链。

  二要发挥RCEP规则整合效应，推动形成区域一体化大市场。这就需要协调推进各成员国强化在平等准入、公平竞争、产权保护、监管透明度等方面的立法与公平执法，推动实现区域内市场监管与海关部门信息共享、多边互认；适时启动RCEP成员国在服务业规则、规制、管理、标准的互认磋商等。

  三要坚持开放的区域发展理念，务实推动RCEP自由贸易进程。加快RCEP内部双边多边自贸进程，可以在原产地规则等条款上继续深化谈判，发挥东盟国家主导作用，研究启动RCEP动态升级谈判的可行性。以RCEP为基础，争取实现中日韩自贸区谈判的重大突破，形成以“小多边”引领“大多边”，“大多边”促进“小多边”的RCEP新格局。

中国将为发展区域内贸易发挥更大作用

  在推动RCEP生效的过程中，中国扮演了十分积极的角色。过去一个时期，RCEP成员国多实行出口导向战略，加工贸易迅猛发展，形成了以日本、韩国、中国、东南亚国家梯次从高端到低端的产业链，但本地最终消费市场规模较为有限，多以美国和欧洲为主要出口市场。

  随着中国经济快速发展和市场规模不断扩大，这个格局正在发生改变。近年来，以中国为最终消费市场的区域产业链迅速扩展。麦肯锡全球研究院的报告指出，“世界对中国经济的依存度相对有所上升，中国对世界经济的依存度则相对降低”。

  中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，中国市场规模扩大，吸纳本地出口产品份额提高，预示着中国市场成长性和开放度提高，将对区域内贸易发展发挥更大作用。其一，中国正在进一步拓展内需市场，扩大消费和进口，将为各成员国扩大对中国出口、推动RCEP区域经贸合作创造条件；其二，中国将推动更高水平对外开放，有序扩大金融、医疗、养老等服务业对外开放，深化境内外资本市场互联互通。中国也正在建设西部陆海新通道，打造与东南亚经贸合作的大通道；其三，中国将以RCEP生效为契机，与成员国探索建立开放包容共享的区域经济一体化合作机制，共享发展机遇和发展成果，构建区域利益共同体。

RCEP要为区域和平作出贡献

  在论坛上，有专家提出中国经济的崛起引发西方忧虑，世界经济和国际权力重心不可避免地向亚太地区倾斜，中美竞争也会对RCEP进程和成员国关系造成影响。

  对此，韩国中央大学国际关系研究生院特聘教授安忠荣指出，区域一体化进程会受到中美双边关系的影响，如果中美发生冲突，东亚国家不愿意被迫选边站队。因此，RCEP成员国应齐心协力，避免中美竞争带来的影响。

  亚洲新闻联盟秘书长帕纳·简沃热认为，RCEP是全球一体化的一部分，不光在经济方面，在世界和平方面也有重要意义。RCEP要为区域和平作出贡献，这对于企业、对于所有的公民来说都非常重要。RCEP把东盟国家和中国、日本、韩国、澳大利亚、新加坡都纳入进来，因此我们有共同的目标、共同的利益。

冷静思考如何寻求机遇与稳定

  与会者认为，RCEP的生效是区域国家共谋合作的胜利，是自由贸易的胜利，是多边主义的胜利。当然，在为RCEP的生效欢欣鼓舞之时，还需要看到本区域的发展与合作依然面临着许多困难和挑战。如何在困难和挑战中寻求新的机遇，如何在不确定中寻求稳定，是区域内各国需要冷静思考的问题。

  中国公共外交协会会长吴海龙认为，要坚定不移地高举区域合作的大旗，坚持区域合作的正确方向，防止合作走歪和被带偏；要旗帜鲜明地反对单边主义和保护主义，持之以恒地提升区域贸易和投资自由化便利化的水平，不断朝着区域经济一体化的方向迈进；要用好用足RCEP生效后的机会，RCEP要尽早在15个成员国中全部生效，零关税要尽量覆盖90%的货物贸易；要大力促进RCEP区域数字经济的发展，数字经济正在成为后疫情时代世界经济复苏和新旧动能转换的核心动力之一，区域国家宜以数字经济伙伴协定为起始，不断扩大区域数字经济合作的广度和深度。

  （本报北京1月24日电 本报见习记者 王妤心泓 本报记者 李曾骙）