保持既有秩序又有活力的长期和谐稳定

  2021年，我国社会建设领域各项工作取得显著进展，呈现出三个鲜明特征。

  一是脱贫攻坚取得伟大历史性成就。2021年，我们实现了第一个百年奋斗目标，困扰中华民族千年的绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会，人民群众的物质生活开始从传统求温饱的匮乏状态转向有保障的相对丰裕状态。

  二是随着全面建成小康社会，社会建设领域的各项战略规划开始从关注“有没有”转向关注“好不好”。比如，2021年中央一号文件把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务；扎实推进共同富裕的理论与实践取得显著进展，共同富裕的基本内涵、推进原则和制度创新方向等日渐清晰。

  三是民生需求得到高效响应。2021年，我国有效满足了广大人民群众最为基本、最为迫切的民生需求。在底线需求方面，面对全球新冠肺炎疫情持续蔓延的态势，党带领全国各族人民继续发扬伟大抗疫精神，在最大限度保护人民生命安全和身体健康的同时，经济快速全面复苏，彰显了中国制度的显著优势。在基本需求方面，相关成就更是不胜枚举：以义务教育领域“双减”为代表的教育改革持续推进并取得明显成效。社会保障制度改革持续深化，养老保险全国统筹工作扎实推进。正式实施一对夫妻可以生育三个子女政策，相关配套支持措施持续出台。

  以此为基础，2022年，社会建设领域需要关注的问题主要包括：

  在社会治理创新方面持续发力，不断完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。新的一年，必须加强社会治理体系和治理能力现代化建设，在提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平上持续发力，尤其是着力于基层社会治理创新，以精细化服务激发协同活力，在更高水平上续写社会长期稳定奇迹。

  把握全球新冠肺炎疫情的发展趋势，不断完善我国疫情防控体系，在更好地统筹推进疫情防控、经济社会发展和保障人民正常生活等方面加强政策设计、鼓励多种探索，从而更好地维护人民生命健康、推进高质量发展。

  统筹推进经济发展和民生保障，在教育、就业、养老、社会保障等基本民生方面持续出台并落实各项惠民政策，发挥好社会政策托底作用。比如，多措并举努力解决好高校毕业生等青年就业问题；健全网络快递员等灵活就业人员的劳动合同以及工伤保险等社会保障政策；推进基本养老保险全国统筹；推动新的生育政策落地见效，不断优化人口结构，等等。

  可以预见，随着我国社会建设领域的制度创新和实践创新，广大人民群众的获得感幸福感安全感将持续增强，我国社会将长期保持既有秩序又有活力的和谐稳定状态。

  （作者：褚松燕，系中共中央党校[国家行政学院]社会和生态文明教研部主任、教授）