“苏青”结缘江源之上

  江苏，中国改革开放的前沿阵地，经济发达。

  青海，深居内陆青藏高原三江源头，担负生态保护的重任。

  我在长江头，君在长江尾，共饮长江水。

  时间拨回到2016年7月，在东西部扶贫协作座谈会后，党中央、国务院确定由江苏省对口帮扶青海省。

  2017年4月，江苏省对口帮扶青海省工作队成立，同时，江苏省向青海省直机关、西宁和海东两市及所属9个县（区）选派挂职干部，分别在省、市、县三级机构挂职。自此，“苏青”的协作故事开始书写。截至2021年12月累计帮扶资金20.06亿元，累计选派干部及技术人才1169人，累计开展协作项目538个。

“苏青协作”结亲缘，助力打赢脱贫攻坚战

  进入西宁市大通回族土族自治县朔北藏族乡，沿着蜿蜒的山路前行，很快便来到了东至沟村窎沟片区乡村旅游扶贫产业园的核心区。映入眼帘的是一间间极具特色的小木屋，门前“向幸福前进”“好日子是奋斗出来的”标语，托起的是一个个家庭的致富梦。

  大通县朔北藏族乡鸾沟片区总面积37平方公里,共10个村,总人口6728人,未脱贫之前贫困发生率一度超过11%。2017年,借助东西部扶贫协作帮扶，依托莺沟片区优美的自然风光，“苏青”协作着力打造基础设施健全、乡村休闲旅游要素突出、旅游服务功能完备的乡村旅游扶贫产业园。该项目从调研立项到规划设计，再到运营及产业延伸，得到了苏青两地相关单位的关心指导和鼎力相助。负责项目运营的大通县金露梅旅游开发公司，组织村民员工分批次到南京市江宁区交建集团接受正规的旅游、餐饮、宾馆服务等业务培训，帮助他们提升了水平，拓展了视野。

  产业项目建成后，每年旅游旺季接待游客达70万人次以上，实现年收入450余万元。如今，景区附近223名当地村民就近务工，劳动力平均增收5000多元，游客增加，带动周边群众发展农家乐，真正实现让当地的生态资源变成了“金山银山”。

  大通县窎沟片区乡村旅游扶贫产业项目仅仅是“苏青协作”打赢脱贫攻坚战的一个缩影。医疗、教育、产业、培训……一大批重大项目相继落地，一个个扶贫协作故事里，都烙上了“苏青协作”的印记。

  6年前，“东西部协作”还叫“东西部扶贫协作”，主要任务是助力脱贫攻坚。苏青两省按照“青海所需、江苏所能、优势互补、合作共赢”的原则，以东部之优补西部之短，以先发优势促后发效应，在东西部扶贫协作中“当了排头兵”，助力青海办成了许多想办却未办成的大事：农牧区基础设施得到了有效的改善；农牧区医疗卫生、教育文化等项目进一步提高；干部人才和劳动力技能培训、专家巡回医疗等智力支援项目，使涉藏地区干部人才队伍综合能力和水平明显提高；产业园区建设明显增强；助力西宁、海东两市9县（区）964个贫困村、6.74万户贫困户、23.93万名贫困人口全部实现稳定脱贫，帮扶贫困人口覆盖面达80%以上。两省每年签订的协议指标任务均全面完成，为青海省高质量打赢脱贫攻坚战贡献了一份“江苏力量”。

“苏青协作”共谋划，巩固脱贫攻坚成果

  2021年，脱贫攻坚战取得全面胜利。“东西部扶贫协作”改称“东西部协作”，下一步任务是乡村振兴。而苏青两省都很清楚，巩固脱贫攻坚成果是实现乡村振兴的基石。

  2021年以来，“苏青协作”巩固脱贫攻坚成果特别突出了帮扶青海消费扶贫工作。苏青两地共同谋划，调动社会各界参与消费协作，推进青海特色产品进机关、进学校、进市场、进企事业、进商会、进展销会的“六进”工程，同时举办消费扶贫产品推介会等大型展会，开拓线上、线下消费渠道，建设江苏省东西部协作“青海消费扶贫展销专馆”，扩大青海贫困地区农副产品在江苏省的销售市场。2021年共组织西宁、海东龙头企业、经销大户在南京、无锡设立青海特色农副产品经营门店8个，线上、线下累计销售牛羊肉、陈醋、青稞产品等农特产品金额达4100万元。无锡——海东消费扶贫入选“全国消费扶贫十大案例”在全国推广。

  同时，努力克服疫情影响，坚持把促进建档立卡贫困劳动力就业作为劳务协作重点。举办线上网络专场招聘会，线下“东西部劳务扶贫协作专场招聘会”，组织“点对点”复工活动，组织西宁、海东贫困人口到江苏就业，超额完成国家要求。

  江苏持续加大对已脱贫“摘帽”区县的支持力度，全面巩固提升脱贫成效，做到摘帽不摘责任，摘帽不摘帮扶。两省间结对帮扶的地区和单位也逐年增加，社会帮扶力度也不断加大。

“苏青协作”向未来，乡村振兴在路上

  2021年初，党中央对东西部协作机制作出调整后，苏青两地迅速行动，围绕进一步深化苏青协作工作，双方进行了反复沟通，并签订了2021年协作协议，在巩固拓展“十三五”东西部协作成果的基础上，开展全方位、多层次、宽领域的合作。

  2021年12月25日，苏青对口支援协作工作座谈会在西宁举行。江苏省在继续帮扶青海省西宁市和海东市的基础上，将帮扶范围扩大到青海全省。江苏省常州市、扬州市、盐城市、徐州市、南通市分别再与青海省海南州、果洛州、玉树州、黄南州等15个重点帮扶县结成结对关系。

  巩固脱贫成果，实现乡村振兴，“苏青协作”总体战略蓝图清晰地呈现在人们面前。

  在布局上，已完成顶层设计，制定完善了《进一步深化苏青协作的实施意见》，启动苏青协作“十四五”规划编制工作，将坚持优势互补、合作共赢的原则，创新产业合作模式；健全完善高层互访、联席会议、考核评价、项目资金管理等相关制度机制；重点围绕推动青海特色优势农牧产业发展、清洁能源省建设、生态环保绿色经济发展等乡村振兴规划任务，深化产业合作领域和范围，推进产业梯度转移，同时明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。

  在机制上，精准聚焦、优势互补、多方参与，不断完善工作机制，鼓励江苏地区支持和帮助青海地区发展，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。

  在发展上，在2020年4.068亿元的规模安排的基础上新增了4.52亿元，共8.588亿元，培育以产业发展为载体的协作模式，发挥市场、资金、技术等要素比较优势，在更宽领域、更深层次上推动产业合作。支持“飞地经济”发展纳入江苏“十四五”协作规划，实施东西部协作共建产业园项目，充分利用青海资源优势和江苏技术优势，发展中藏药生产、生态光伏、农特产品精深加工等产业。吸引江苏企业入驻产业园，推动青海特色产业集约化规模化发展，辐射带动农牧民群众增收。支持苏青协作产业园区、“飞地园区”建设，引进江苏先进管理人才和管理经验。

  站在新的起点，“苏青协作”正在实现乡村振兴的道路上稳步前行。

  （本报记者 万玛加 王雯静 本报通讯员 张浩）