大国共同富裕道路的成功探索

  共同富裕是社会主义的本质要求。深圳是我国第一个经济特区，是改革开放的重要标志，是“一部分地区先富起来”的先行者。如何先富带动后富、最终实现共同富裕？深圳最有条件、最有责任回答这个问题。1990年到2020年，深圳以结对帮扶的生动实践，对缩小地区差距进行了成功探索，为全国扎实推进共同富裕、实现第二个百年奋斗目标积累了理论和实践经验。

  深圳帮扶充分证明改革开放决策的伟大正确。任何大国发展，总是始于非均衡发展，让一部分地区先发展起来，但很多国家就此陷入两极分化的路径而难以自拔，甚至导致现代化进程中断。深圳帮扶的实践证明，党在改革开放初期确定的一部分人、一部分地区先富起来、最终实现共同富裕的路径是完全正确的。正因为坚持“一部分地区先富起来”，深圳才创造发展奇迹，形成在全国有辐射意义的增长极，积累雄厚经济实力和丰富发展经验，为帮扶其他地区奠定坚实基础。正因为胸怀共同富裕的长远目标，深圳才全心全意推进对口帮扶，以一市之力帮扶17个省份的109个县，帮扶地区总面积相当于116个深圳，推动42个国家级贫困县摘帽、340余万贫困人口脱贫，充分体现了“感恩改革开放、回报全国人民”的责任担当，证明了深圳不仅是先富起来的排头兵，也是带动共同富裕的排头兵。

  深圳帮扶充分证明坚持中国特色社会主义道路是实现共同富裕的根本保障。深圳帮扶是坚持中国道路、实践新型举国体制的典型样板。世界上还没有一个大国完全消除绝对贫困，也没有一个大国系统提出和实现共同富裕的目标。按照西方经济学的“涓滴理论”，先富起来的地区和阶层能够自动带动落后地区和阶层致富，这一理论与事实完全不符。西方反贫困主要是“拾遗补缺”，是为了缓解尖锐社会矛盾的被动行为，主要依靠市场和企业的自发力量，受到党派利益、短期行为和资本逻辑的局限，不可能像我们这样进行长时间、大范围、全要素的帮扶。深圳的帮扶实践，集中体现了中国特色社会主义制度坚持党的集中统一领导；坚持人民当家作主；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事；把社会主义制度和市场经济有机结合起来等方面的显著优势，这些都全面超越了西方的反贫困实践。深圳是改革开放的前沿，不仅没有像改革开放初期人们曾经担心的那样，改变社会主义性质，而且创造性地发挥社会主义制度的优势，蹚出了大规模横向帮扶的道路，把社会主义的旗帜举得更高，充分证明坚持中国特色社会主义道路是实现共同富裕的根本保障。

  深圳帮扶创造了比较完整系统的经验做法。深圳从1990年起承担帮扶任务，帮扶单位涵盖省、市、县各层级，地域遍及大江南北，帮扶工作起步早、时间长、范围广、贡献大，在全国是领先的，因此也探索出了比较完整系统的经验做法。例如：加强领导，由市委市政府主要领导亲自指挥部署；把对口支援与经济协作结合起来；以抓项目为切入点进行系统性帮扶；发挥产业、地域、亲情等优势，形成区域、跨区域联动的帮扶格局；加强农村基层组织建设，以党建带动脱贫攻坚等。这些经验做法已经形成了完整的“工具箱”“路线图”“操作手册”，对进一步推进共同富裕有普遍的借鉴意义。

  深圳帮扶对新时代扎实推进共同富裕有重要启示。我们已经进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、扎实推进共同富裕的历史阶段。扶贫攻坚是共同富裕的基础和先声，在理论规律、体制机制、工作方法等方面有许多相通之处。同时，与脱贫攻坚相比，推进共同富裕和乡村振兴，也有许多新的特点和要求：工作重点从治理绝对贫困转向治理相对贫困，从消除收入贫困转向治理多维贫困，从精准扶贫的“点”转向城乡融合发展的“面”。深圳又是我国经济最发达的地区之一，特别是高新科技产业发展迅速，发展质量效益较高，在实现共同富裕方面有先发展优势，在帮扶过程中已经对实现上述新要求有很多探索。深圳又面临构建新发展格局、推进新型城镇化、建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇，充分发扬三十年帮扶的经验，发挥深圳一贯敢于开拓创新的精神，也一定能够成为推进共同富裕的先行者。

  由深圳市委组织部、深圳市委党校、深圳市扶贫协作和合作交流办公室共同开展的《深圳帮扶30年》研究，系统回顾了深圳开展帮扶工作三十年来的主要历程，总结提炼了基本经验，展望了在新发展阶段推进共同富裕的前景。研究报告虽然立足深圳案例，但是着眼全国大局，心怀国之大者，在回顾历程和总结经验时，把深圳摆到改革开放大局当中，展示了深圳是如何发挥中国特色社会主义制度优势。在分析挑战和展望未来时，着眼于党领导的第二个百年奋斗目标，把深圳的发展摆到全国走向共同富裕的大局当中，提出了一系列具有普遍借鉴意义的政策措施。同时，还从理论上对中国式扶贫、深圳式帮扶进行了分析。这项研究对认识中国优势，继续推进横向帮扶和扎实推动共同富裕都有借鉴意义。

  （作者：江宇，系国务院发展研究中心宏观部研究员）