上海老旧小区加装电梯工程提速

  “你愿意，我助力；你想装，我来帮”——上海浦东新区加梯多功能二维码上的这行朴素的话，让想要加装电梯的居民们跃跃欲试。

  11月25日，在浦东新区举行的“在党建引领下我为群众办实事”住宅加装电梯党建联建、集中签约、集中开工仪式上，除了发布加梯多功能二维码，曹路、潍坊、金杨等9个街镇加梯集中签约130台，集中开工40台。2021年1月至今，浦东新区已启动居民意愿征询数（楼道）16687个，完成居民意愿征询公告、通过签约数超600台，竣工103台。

  放眼整个上海，今年1月至10月已完成加梯1002台，正在施工1504台，通过业主意愿征询并成功签约的门洞有5007个，上海年初提出的完成既有多层住宅加装电梯1000台目标已提前超额完成。

从“试产”到“量产”

  楼梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。在浦东新区潍坊街道加梯专员丁洁琼眼中，不论是第一步还是最后一步，都是幸福的“关键一步”。楼梯升级到电梯，带来的是群众大大的幸福。

  2019年起，潍坊街道携手振华重工，以潍坊九村为试点，启动了两幢楼的加梯工作。今年3月，两台加梯项目正式施工，三个月后顺利交付使用，与此同时，潍坊地区21台加装电梯集中签约。

  从潍坊九村最初的两台，到潍坊街道的21台，再到浦东9个街镇加梯集中签约130台、集中开工40台，“加速度”的背后，其实有个“潍坊模式”在支撑。

  潍坊九村的两台电梯有一个特别之处，就是整个加装电梯的过程不再是“单打独斗”，街道和居委主动作为，找到央企振华重工。

  振华重工整合外部资源，在前期与银行合作提供分期贷款方案，针对老旧小区加装电梯开发的贷款最长分期6年，贷款人年龄放宽至65周岁，年化率低至2.1%，首付低至20%，解决居民一次性出资难的问题；中期，振华重工利用自身制造优势和项目管理能力，使用钢结构模块化安装，相较于传统施工模式，显著提升安装效率节约工期；后期，与保险公司合作，通过覆盖电梯15年的全生命周期维保方案，为居民解决了后顾之忧。

  相较于单独加梯，这样的“成片化规模化加梯”有着实实在在的好处，不仅让整个小区加梯布局更美观合理，还可以同时开工降低施工费用、减少施工难度，有利于房屋整体设计打造，最重要的是可以提高效率，早日实现居民加梯愿望。

  除了浦东新区的9个街镇，虹口区江湾镇、长宁区仙霞新村、徐汇区乐山六七村……从单个门洞向“整小区”“整居委”推进的规模化加梯已在上海各个角落遍地开花。

创新，在加梯的每一步

  今年8月，普陀区长寿路街道芙蓉花苑2个楼栋加装电梯正式开工。现场，25号楼的居民代表柳健感慨万千，他坦言，2016年开始第一次征询时，因楼内一户居民的一票否决，加梯一事遗憾“搁浅”。

  2019年加梯政策有了新变化。在悉心了解新政条款后，业主们在居民议事厅多次召开协商会，齐心协力出谋划策确定出资比例。居住在高层的业主们主动提出了给予低层业主补偿款，并邀请低层业主共同享用电梯，营造出了邻里和谐的浓厚氛围。终于，加梯在历经5年后取得了施工许可。

  出于采光、通风、噪音、隐私甚至房价等原因，低层业主尤其是一层居民对加装电梯的积极性不高。如何让他们有获得感，进而同意加装电梯？上海各个居民区根据不同情况各显神通，采取了“一楼一策”。比如，把“美丽家园”建设与老房加梯捆绑在一起，对底层宅前绿化、停车位进行了更好的布局；使用“修缮+加梯”同步推进的方法，将管线迁移、楼道整治等工程纳入综合修缮。

  创新，不仅在加梯征询的第一步，也存在于加梯施工的过程中。

  今年4月，一台两楼合用的“L型连廊电梯”在静安区北站街道大统路159弄完成验收并投入使用。

  由于两幢楼位置的特殊性，适合加梯的地方只有两幢楼连接的转角一处。“最早市、区级的职能部门工作人员都来现场看过，对两幢楼的情况都摇头，表示给17号装了，18号没法装；给18号装了，17号就没法装。”社区居委会主任周晓俊回忆说。

  几经推敲尝试，北站街道、居委会和电梯公司多次到现场勘察、论证设计方案，为这两栋楼特别定制了一个“大胆的”加梯方案：即两个门洞共同使用一部电梯，17号楼平层入户，18号楼错层入户。这样既避免了狭小空间电梯碰撞的问题，又解决了38户居民上下楼的问题，而且还有一个好处就是每户分摊的费用降低了一半，可谓一举多得。

  为进一步提升整体加装电梯速度，上海日前还将“上海市住宅加梯在线审批模块”在“一网通办”上线，使加梯前期工作和审批流程全部纳入系统平台，实现“一网统管”与“一网通办”有机结合，构建前期数据统计、在线审批流程、后续长效管理的全过程线上管理闭环，推动加梯“全生命周期”管理。

党建引领助力加梯

  “加装电梯最难的工作是什么？是群众工作。”在虹口区江湾镇街道逸仙小区，街道党工委书记刘玉伟告诉记者。

  逸仙小区是上海首个整小区加装电梯的大型居民区。去年7月起，在居民区党总支书记祝爱霞的带领下，通过党建引领、民主协商推进群众说服工作。两个月时间实现29个单元、648户居民的加装电梯意愿征询。

  如今，江湾镇街道已经通过整居委加装电梯“八机制”（党建引领、需求导向、长效管理、一线工作、挂图作战、统筹推动、志愿服务、民主协商），全过程人民民主“六步走”（支部建在项目上、民有所呼广宣传、共治民主全过程、每户建档摸底数、挂图作战红黄绿、圆梦加梯快推进），从能人带头单打独斗的1.0版升级到党建引领创新治理一体化实施的3.0版，截至目前，街道辖区内在用、在建、在审的加装电梯达190台。

  在长宁区，加装电梯工作也经历了从“加梯能人”牵头奔走，到“自治联盟”共商共管，再到“加梯中心”专业服务的发展历程，从一台数年，到一年数十台，跑出了“加速度”。

  老房加梯，上海正在加速推进，让老旧小区更为宜居、更有温度。

  （本报记者 任鹏 颜维琦）