坚持和发展全过程人民民主

  民主是全人类的共同价值，是人类文明发展进步的重要标志。今天，来自150多个国家、地区和国际组织的嘉宾相聚线上线下，参加“民主：全人类共同价值”国际论坛，共同探讨民主真谛，共商民主互鉴之道，很有意义。借此机会，我愿就中国共产党的民主理念与实践，坚持和发展全过程人民民主。分享几点看法同大家交流。

  第一，民主是中国共产党和中国人民矢志不渝的坚定追求。一百年前，中国共产党诞生于中国人民争取民主、反抗帝国主义压迫和封建专制的伟大斗争中。一百年来，中国共产党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。革命战争年代，我们为劳苦大众翻身得解放而奋战，建立工农民主政权，开展土地革命，夺取了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，我们确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，亿万人民真正成为国家和社会的主人。改革开放以来，我们大力发展社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，加强基层民主建设，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。中共十八大以来，我们坚持以人民为中心，积极探索全过程人民民主理论和实践，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。回望百年，中国共产党领导中国人民追求民主、发展民主、实现民主，中国民主之路越走越宽广。

  第二，人民当家作主是中国民主的本质和核心。今天是中国国家宪法日。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。中国坚持人民当家作主的宪法理念，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。正是因为人民当家作主，我们才创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，才解决了世界最多人口的吃饭问题，才在短短8年时间实现了近1亿农村贫困人口脱贫，才在世纪疫情面前最大限度保护了人民生命安全和身体健康。事实充分证明，中国民主是真正体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造的民主。

  习近平主席指出，一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。这“四个要看、四个更要看”，集中体现了我们党关于民主的立场、理念、观点和做法，深刻阐明了鉴别民主真伪、衡量民主成色的科学方法。我们始终认为，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

  第三，全过程人民民主是中国民主的伟大创造。人民民主是社会主义的生命。中共十八大以来，中国共产党领导中国人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断深化对民主政治发展规律的认识，习近平主席创造性提出全过程人民民主的重大理念。这是我们党推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的结晶，是对当代中国民主理念和民主实践的高度概括。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。在领域和环节上，全过程人民民主涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，使国家政治生活和社会生活各方面都体现人民意愿、听到人民声音。在形式和特点上，全过程人民民主既有人民通过选举、投票行使权利，又有人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。在实际效果上，全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。总之，全过程人民民主既具有完整的制度程序，也具有完整的参与实践，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，为中国发展进步、中国人民过上美好生活提供了坚实保障。

  第四，民主没有放之四海而皆准的唯一模式，各国应求同存异、交流互鉴。民主是各国人民的权利，而非少数国家的专利。任何民主形式都不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判。世界上有200多个国家和地区、2500多个民族、70多亿人口，实现民主的方式不可能千篇一律、定于一尊。各国国情不同，每个国家的民主政治都是独特的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上，长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。我们始终认为，各国有权选择适合自己的政治制度模式，完全可以走出自己的民主发展道路，各国之间应当相互尊重、求同存异、交流互鉴，既各美其美、又美美与共，共同丰富和发展人类政治文明。

  当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，人类面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减。民主是世界人民的共同追求，应当促进团结而不是造成分裂，推动合作而不是制造对抗，增进人民福祉而不是带来动荡混乱。中国人民热爱和平、追求民主、善良包容，中华文化崇尚和合共生、和而不同，主张天下大同、兼容并蓄。中国共产党和中国人民愿同世界各国人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，携手应对全球共同挑战，推动构建人类命运共同体，为人类文明发展进步作出新的更大贡献！

  （作者：黄坤明，本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明2021年12月4日在“民主：全人类共同价值”国际论坛开幕式上的致辞，发表时有删节。）