帮扶很重要，产业最长远

  【奋斗百年路 启航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果】

  开栏的话

  2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的开局起步之年。习近平总书记强调：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”

  脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。从今天起，本报推出《奋斗百年路 启航新征程·巩固拓展脱贫攻坚成果》专栏，选取各地巩固拓展脱贫攻坚成果的典型案例，展示他们是如何接续推进脱贫地区高质量发展和群众生活改善、做好乡村振兴这篇大文章的。

  “经过实地走访和大数据信息比对，发现你们村张某年均收入低于正常水平，家中孙子重病，年医疗支出达到3万余元，存在因病致贫的风险，建议将他纳入重点防返贫监测对象。”

  今年以来，根据河南省统一要求，通许县纪委监委通过大数据阳光监测平台，与各乡镇纪委上下联动，分别对医保、民政、教育、住房等领域进行防止返贫动态监测专项监督，发现该县孙营乡王家村张某存在因病返贫风险，该乡党委和乡政府高度重视，立即协助该村“两委”将其列入监测对象并申报给相关部门，落实了建档立卡、申请帮扶政策。

群众利益无小事，靶向监督脱贫攻坚成果

  “群众利益无小事，纪检监察干部必须扛起责任，动真碰硬，以维护群众切身利益的扎实成效，取信于民，靶向监督脱贫攻坚成果，全力护航乡村振兴。”通许县纪委书记、监委主任石超亭表示。

  今年河南人不容易。7月份暴雨导致1450万亩农作物受灾，8月份突发疫情更是雪上加霜，很多地方财政吃紧，群众有返贫风险。为此，河南省把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务来抓，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，抓紧抓好易返贫致贫人口识别认定和开展“一对一”精准帮扶。对监测户每户明确一名公职人员为帮扶责任人，建立帮扶台账，落实帮扶政策，及时消除返贫致贫风险。截至目前，全省识别认定监测对象19.94万户、63.16万人，其中7月洪涝灾害后新增30.06万人；已消除返贫致贫风险人数占比39.9%。

  为支持脱贫人口和监测对象稳定增收，河南重点增加经营性收入和务工性收入，确保脱贫人口和监测对象人均可支配收入增幅高于全省平均水平。河南省将50%以上的财政衔接资金用于产业发展，对有小额贷款意愿、符合贷款条件的脱贫人口和监测对象应贷尽贷，对因灾无法按时偿还小额信贷的及时办理续贷手续，通过开展“万人助万企”活动、发放“精准扶贫企业贷”等措施为企业纾困解难。同时积极实施职业技能提升行动，用足“雨露计划”培训等政策，免费对4.12万名脱贫劳动力开展技能提升培训，对14.49万脱贫人口开展以工代训。今年以来全省脱贫人口、监测对象中有劳动能力的223.99万人实现应就业尽就业。

做实特色产业，开出长远“致富花”

  帮扶很重要，产业最长远。河南持续发力，引导各地因地制宜发展优势特色产业，把产业发展作为脱贫之本、富民之源、振兴之基。

  “家门口就业真好，兼顾庄稼老小，就近就业一人，实现全家脱贫。”如今，商城县余集镇正在用实际行动践行黄蜀葵加工基地张贴的标语，全镇以发展壮大黄蜀葵特色产业为抓手，以特色产业带动致富，种好黄蜀葵，开出“致富花”。

  商城县余集镇素有“六山一水两分田，一分道路和庄园”的说法。为解决土地资源较为匮乏这一难题，当地政府找到了一条黄蜀葵种植的特色产业之路。黄蜀葵作为一种中药材，其根、叶、花及种子药用价值较高，其花更是肾病药物“黄葵胶囊”的主要原料。

  黄蜀葵适应能力强，易管理，生长周期短，每年清明节前后种植，两个多月后即可采花晒干售出。目前，商城县忠越种养殖合作社与江苏苏中药业已在余集镇文桥村、何冲村、迎水村等十多个村庄集中建成了5000余亩中药材种植基地，实现全镇24个村800人年均增收4000元以上，黄蜀葵产业已经发展成为带动当地增收致富、乡村振兴的支柱产业。

  南阳艾草、开封菊花、杞县大蒜、新县油茶……河南省通过做实特色产业，充分保障了返贫群众短期能脱贫、中期能致富、长期可持续，为全面推进乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

抓好帮扶政策衔接，做好乡村振兴文章

  面对今夏突如其来的特大暴雨，河南及时出台《防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果若干政策措施》，实施18条富有含金量的政策措施；组织27名省级领导、27个厅局单位联系帮扶27个受灾严重的县；制定受灾人口和监测对象生活补贴发放政策标准每人700元，及时发放到户；新增省级衔接资金7亿元，结合各地灾后恢复重建需求，对极重灾区、重灾区、一般灾区分类支持，其中安排2.08亿元资金支持受灾脱贫地区和脱贫人口灾后恢复重建，占省级新增衔接资金的30%；下达中央补助资金6.6亿元，把脱贫村和易地扶贫搬迁安置点受损道路、饮水工程等基础设施、基本公共服务设施、扶贫项目，作为灾后恢复重建的重点全力推进。

  河南加快推进脱贫攻坚与乡村振兴体制机制的有效衔接，撤销省脱贫攻坚领导小组及办公室，职能并入省委农村工作领导小组及办公室；省扶贫办整建制转为省乡村振兴局，目前河南省市县三级乡村振兴部门全部挂牌。新成立的乡村振兴局同时抓好帮扶政策衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，过渡期内继续把脱贫县作为支持重点，省级确定卢氏县、嵩县、台前县、淅川县为乡村振兴重点帮扶县，支持各地自主选择巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务较重的乡（镇）、村作为重点帮扶对象。各级领导干部联系帮扶、定点帮扶、市县结对帮扶、校地结对帮扶、“万企兴万村”等继续实行，各级驻村工作队全部完成轮换，轮换工作队1.29万个、队员4.05万人。

  “全面查漏补短，交出过硬答卷。要以巩固脱贫成果后评估为契机，扎实开展‘大排查大整改’活动，着力消除返贫致贫隐患，拓展增收致富渠道，既立行立改、确保清仓见底，又着眼未来、明确提升方向，让脱贫群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”河南省委书记楼阳生说。

  （本报记者 王胜昔 崔志坚 丁艳）