新“雁阵”引领新时代人才强国新格局

  当前，国际形势错综复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重，给新时代人才工作带来了新机遇，也提出了新要求。最近召开的中央人才工作会议明确提出，要深入实施新时代人才强国战略。习近平总书记在会议上围绕“加快建设世界重要人才中心和创新高地”的战略目标作出重要部署，强调可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台。

  国家发展靠人才，民族振兴靠人才。考察近代大国崛起的过程，人才都是关键变量。区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情，推动区域协调发展是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。新形势下，促进区域协调发展首要任务是推动实现人才协调发展、协同共用，要正视不同区域的不同发展特点、发展方式、发展过程等问题，坚持从区域发展、人才需求实际出发，从人才培养引进使用客观规律出发，从人才成长发展基本规律出发，因地制宜，分区分类，建设不同层次、不同类型的人才发展高地、集聚平台、网络支点，充分发挥不同区域各类人才的示范引领效应、平台集聚效应和节点支撑效应，推动形成有梯度的人才分级和各自区域的比较优势。

  依托北京、上海、粤港澳大湾区高水平人才高地建设，充分发挥其在雁阵格局中的示范引领效应。北京、上海、粤港澳大湾区不仅具有良好的区位条件、便利的交通环境和雄厚的经济基础，还拥有形成国际科技创新中心的核心科教资源和产业基础。在人才培养方面，这几地应依托丰富的科教资源优势，发挥其在人才培养中“头雁”的示范引领效应，加强对其他地区科技领军人才、创新团队以及青年科技人才的培养力度。在人才引进方面，应结合国际科技创新中心建设，加大对主要国家或地区战略科学家、科技领军人才和青年科技人才的引进，有效服务国内大循环。在人才使用方面，应以高水平人才高地建设为契机，发挥其高端人才的溢出效应，实现各类高端人才的区域流动与共享。

  依托一些高层次人才集中的中心城市的人才队伍建设，充分发挥其在雁阵格局中的平台集聚效应。高层次人才集中的中心城市是指在一定区域或全国范围内处于重要地位、具有综合或主导功能、发挥枢纽作用的大城市。这些城市的人才服务保障能力相对较强，是高层次科技人才、专业急需紧缺人才相对集聚的区域。在新时代人才强国雁阵格局的战略布局中，高层次人才集中的中心城市人才工作的重点是搭建高层次人才交流、对接平台，突出强调其对区域经济社会及产业发展的支撑，以实现“强雁”的平台集聚效应。

  依托不同类型、不同层级城市人才发展战略支点建设，充分发挥其在雁阵格局中的节点支撑效应。不同类型、不同层级城市协调发展对各类人才的需求具有差异性，相关城市或区域人才工作的重点应是形成各层级的人才发展战略支点，确保人尽其才、才尽其用，以实现“群雁”的节点支撑效应。对于一线城市，应重点加强顶尖、高端、战略性科技人才及团队建设，支撑其率先建成国际或区域科技创新中心。对于二、三线城市，应重点加强领军、专业、特色性科技人才及团队建设，支撑其经济社会的高质量发展。对于四线及以下城市，应重点把工匠型高素质劳动者和技能型人才作为人才队伍建设的主攻方向，支撑其加快实现转型发展。

  经济要发展，社会要进步，人才是关键，应将不同区域人才发展战略支点建设同区域协调发展战略实施有机衔接，切实支撑区域经济社会整体格局实现高质量发展。

  （作者：王光辉，系中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、人才研究中心副主任）