坚定不移推进亚太命运共同体建设

  11月12日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十八次领导人非正式会议并发表题为《共同开创亚太经济合作新篇章》的重要讲话，立足APEC应对新冠肺炎疫情挑战的现实问题，放眼APEC推动构建亚太命运共同体的中长期目标和努力方向，彰显了维护亚太大家庭团结与繁荣的使命担当。

  2020年初以来，新冠肺炎疫情给亚太区域经济合作进程带来了全方位的严重冲击，这不仅体现在医疗防疫物资的紧缺、货物和人员跨境流动的受阻等方面，也延伸到地区价值链体系的重构、国际宏观经济政策协调陷入困境等更深层次。亚太地区经济出现了60年来的首次负增长，这一事实足以说明疫情的破坏力。

  如果说APEC在2020年经历了一场与新冠肺炎疫情的遭遇战，那么，2021年则迎来了一场攻坚战。面对疫情所带来的前所未有的挑战，亚太地区各成员对APEC多年来所秉持的亚太大家庭精神的时代意义有了新认识，在合作抗疫方面采取了多元化的举措，包括：加强各成员海关和边检机构之间的沟通协调，提升抗疫所需医疗用品和药品的贸易便利化和通关效率；强化新冠疫苗的公共产品属性，促进疫苗的公平合理分配；削减非必要的出口限制措施和非关税壁垒，维护亚太供应链的稳定等。这些举措不仅有效缓解了疫情的负面影响，也使APEC在促进国际抗疫合作方面发挥了应有的作用。

  与此同时，APEC逐渐将注意力向亚太地区经济的疫后复苏转移。一方面，疫情凸显了亚太经济增长模式和区域价值链体系存在的结构性缺陷与薄弱环节，APEC各成员希望通过深化区域经济合作，为亚太经济的高质量发展提供更强的驱动力。另一方面，亚太地区是近年来世界范围内经济增长最具活力的地区，在全球GDP总量和贸易总额中所占的比重都超过了50%，亚太经济能否尽快走出疫情的阴影并重新迈上健康增长之路，不仅关系到本地区的稳定与繁荣，也备受国际社会的关注。

  作为2021年APEC会议的东道主，新西兰将今年的会议主题与促进亚太经济的复苏紧密结合。其一是加强宏观经济政策协调和贸易投资合作，为亚太经济的复苏创造良好的地区环境，重点包括深化结构改革、维护亚太市场的自由和开放、推进亚太区域经济一体化进程和亚太自由贸易区（FTAAP）建设、支持WTO多边贸易体制发展等；其二是促进包容和可持续发展，提升亚太经济复苏和增长的韧性，优先领域涉及社会保障和就业、中小企业发展、妇女和其他弱势群体经济赋权、气候变化、能源安全和自然资源保护等；其三是把握数字经济和创新机遇，为亚太经济复苏注入新动能，APEC各成员的关注重点包括促进数字和无纸化贸易、支持科技初创企业、完善数字基础设施、缩小亚太地区的数码鸿沟等。

  事实上，2021年APEC会议的主题和议题也很好地呼应了APEC新出台的推进亚太共同体建设的新蓝图，颇具内涵。2020年11月，由马来西亚主办的第二十七次APEC领导人非正式会议通过了《2040年APEC布特拉加亚愿景》，该愿景承接2020年到期的“茂物目标”，为APEC设立了到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体的新目标，并把贸易和投资、数字经济和创新增长、包容和可持续增长列为推进实现新愿景的支柱领域。

  2021年是推动落实APEC新愿景和亚太共同体建设的开篇之年，东道主新西兰希望借此机会在APEC发展道路上留下值得书写的一笔。为此，新西兰在2021年7月发起并主办了APEC领导人线上特别会议，这在APEC历史上尚属首次，体现出新西兰对打造高水平APEC会议成果的期待。同时，新西兰将本年度APEC会议的核心议题与APEC新愿景的支柱领域高度对应，旨在结合疫情背景下亚太区域经济合作所面临的新趋势、新挑战和新机遇，进一步凝聚APEC各成员的共识，明确亚太共同体建设的具体实施路径和优先领域。

  需要特别指出，2021年适逢中国加入APEC三十周年。多年来的实践表明，APEC不仅为我国积极融入亚太区域经济一体化进程打开了一扇大门，也为我国推动建立更加公平合理的国际经济新秩序，开展首脑外交、大国外交、周边外交和经济外交开辟了新渠道。同时，中国积极参与APEC各领域的合作，并在2001年和2014年两次成功主办APEC会议，取得了一系列具有里程碑意义的成果，在APEC进程中留下了深深的中国足迹。

  新冠肺炎疫情暴发以来，中国果断采取各项措施，有效控制疫情，并积极参与国际抗疫合作。中方克服自身困难，向发展中国家提供了数亿剂疫苗，未来还将提供更多国际援助，支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。中方向APEC捐资成立了“应对疫情和经济复苏”子基金，获得了APEC的高度评价。同时，新冠肺炎疫情以来中国经济和对外贸易的迅速回暖和增长也为推动亚太和全球经济的复苏作出了积极贡献。2020年，中国成为全球唯一实现正增长的主要经济体。2021年以来，中国在推进开放型世界经济建设和亚太区域经济一体化进程方面不断推出重大举措，批准了《区域全面经济伙伴关系协定》，并申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。毋庸置疑，作为世界第二大经济体，中国经济与亚太区域合作进程的进一步深度融合将为APEC地区及其成员带来更大机遇。

  山重水复疑无路，柳暗花明又一村。展望未来，中国将与APEC各成员同舟共济，在疫情的危机中育新机，在求同存异的基础上深化亚太区域经济合作的内生动力，坚定朝着构建亚太命运共同体目标迈进。

  （作者：刘晨阳，系南开大学APEC研究中心主任）