算好国有自然资源资产这本“明白账”

  大熊猫、朱鹮、藏羚羊等濒危野生动物，已基本扭转数量持续下降态势；2015年来，国家陆续开展了三江源虎、大熊猫、东北豹等10处国家公园体制试点，总面积2231.9万公顷；全面完成第三次全国国土调查，共汇集2.95亿个调查图斑，全面查清我国陆地国土利用现状等情况……今年10月，全国人大常委会会议听取和审议国务院关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，我国国有自然资源资产的丰厚家底公开亮相。

  11月9日，全国人大常委会预算工委调研室主任张永志和自然资源部自然资源所有者权益司司长廖永林就相关问题回答了记者提问。

  “全国人大常委会通过加强监督，督促政府部门摸清国有自然资源资产家底，向全国人民报出一份国有自然资源资产的‘明白账’。”张永志表示，听取和审议政府方面的报告能够全面了解落实党中央重大决策部署和相关法律实施情况、国有自然资源资产家底和管理及相关改革情况，能够准确查找管理工作中存在的问题和不足，提出进一步完善制度、推进改革、改进工作的意见建议。

  据了解，2018年以来，全国人大常委会在审议综合报告的同时，已先后听取和审议了金融企业国有资产、行政事业性国有资产和非金融企业国有资产管理情况的专项报告，在10月份又首次听取和审议国有自然资源资产管理情况的专项报告，实现了四类主要国有资产管理情况专项报告的全覆盖。

  为保证首次听取和审议国有自然资源资产管理报告取得良好效果，按照常委会安排，全国人大常委会预算工委牵头组织开展国有自然资源资产管理情况监督调研。“今年4月至9月，选择了一些典型地区开展实地调研，先后到了河北、北京、福建、陕西、吉林等地，还选择了中石油等重要的能源企业进行调研。”张永志说，调研过程中邀请部分驻地的相关领域全国人大代表参加调研，并征集了部分代表对国有自然资源资产管理的意见。

  我国有多少自然分布的野生动植物？它们的生存现状如何？在我国广袤的国土上，“山水林田”、能源矿产数量有多少？我国陆地国土利用现状是怎样的……为摸清我国国有自然资源的家底，廖永林表示，自然资源部加快构建自然资源统一调查监测体系，统一自然资源领域的分类标准，组织开展一批重大基础调查和专项调查，推进自然资源统一确权登记，推进全民所有自然资源资产清查、核算等试点。

  “一是总量多，人均拥有量少；二是种类很丰富，分布不均衡；三是自然资源质量总体不高。”通过调查，廖永林这样概括我国自然资源的主要特点。

  “我们将继续做好监督工作的后半篇文章，就是在审议报告之后还要做好督促整改落实和向常委会报告的工作。”对于监督国务院国有自然资源资产管理和其他类别国有资产管理的下一阶段安排，张永志表示，按照相关法律规定，国务院对违法违规的要进行追责和问责，并将整改和问责情况在6个月内向全国人大常委会报告。

  （本报记者 李睿宸）