国家治理法治化水平实现新提升

  【五中全会精神贯彻落实进展成效】  

  “社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高……”党的十九届五中全会擘画了推进国家治理体系和治理能力现代化的新蓝图。一年来，国家治理法治化水平不断提高，推动国家治理效能实现新提升。

  2020年11月，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，习近平法治思想被明确为全面依法治国的指导思想。“在习近平法治思想指引下，立法、执法、司法、守法各个方面发生了显著变化。”中国政法大学校长马怀德表示，一年来，“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》）相继出台，对未来法治建设实践确定了明确的路线图、施工图，也是法治建设取得历史性成就的重要基础。

立良法回应时代关切

  “未经您的授权同意，我们不会主动向任何第三方共享您的个人信息……”最近，打开手机App，用户常能收到新的用户协议和隐私保护指引。这得益于11月1日起正式实施的个人信息保护法。该法赋予个人以知情权、决定权、查询权、更正权、删除权等一系列信息权益，为公民个人信息保护加上一把法律“安全锁”。

  良法是善治之前提。一年来，国家立法机关积极推进重要领域立法，健全国家治理急需和满足人民美好生活需要必备的法律制度。出台刑法修正案（十一），对高空抛物、刑事责任年龄、冒名顶替上学等新情况新问题作出直接回应；制定生物安全法、反外国制裁法，构建维护国家安全、应对风险挑战的重要法律；制定和修改长江保护法等相关法律，用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线、守护绿水青山……从有法可依走向良法善治，立法步伐更加铿锵有力。

  “政府、学校、社会如何更好地为家庭教育提供支持”“如何让家庭教育法更好地落到实处，还有什么其他修改建议”……今年2月26日，上海市长宁区虹桥街道古北市民中心一楼会议室里，居民们讨论热烈。作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，虹桥街道正就家庭教育法草案进行意见征询。

  全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东指出：“基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。”作为国家立法的“直通车”，基层立法联系点有力促进了民主立法、科学立法进程。截至2021年7月，全国人大常委会法工委已设立22个立法联系点，覆盖全国2/3的省份。

法治政府建设取得新突破

  推行电子居住证、交通事故远程处理、打造网上公安局……今年5月，北京市公安局“放管服”改革十佳案例公布，涵盖户政、交管、治安、出入境等群众、企业高频办事领域，努力做到让数据多跑路、让群众和企业少跑腿。

  持续优化营商环境，不断深化“放管服”改革。一年来，政务服务“跨省通办”“一网通办”深入推进，极大满足了亿万“移动人群”的办事需求，推动政务服务便捷度和满意度不断提升。

  今年7月底，市场主体登记管理条例公布，这是我国第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，条例“优化稳定透明公平可预期的法治化营商环境，构建亲清新型政商关系，完善社会主义市场经济体制，值得点赞”。

  推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。一年来，各地区各部门紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，用法治为行政权力定规矩、划界限。深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”；持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制；针对平台企业“二选一”“大数据杀熟”等垄断行为，强化反垄断执法，防止资本无序扩张……走好法治政府建设“最后一公里”，行政执法将人民群众权益保护真正落到实处。

以善治守护百姓美好生活

  10月8日，对张碧婷来说，是很特别的一天。这一天，她收到了一面镶有“倾心化纠纷 调解暖民心”金色字体的锦旗。这是深圳一家公司的负责人，为感谢张碧婷而特意制作的。

  张碧婷是深圳市龙华区大浪街道司法所派驻龙华法院观澜法庭的调解员。原来，上述公司曾和外地一家公司产生了38万余元的买卖合同纠纷，经张碧婷多次调解，最终双方达成一致，纠纷得以化解。2021年以来，大浪街道司法所接受法律咨询8810次，其中调解成功并制作成卷宗案件1379宗，涉案金额近700万元。

  一年来，各地充分立足当地实际，不断创新工作理念、方法和载体，新时代“枫桥经验”历久弥新，大量矛盾纠纷解决在基层、化解于萌芽状态。法治社会根基逐步夯实，3900多个全国民主法治示范村（社区）先后命名；公共法律服务网络平台、热线平台全面建成并不断完善，省市县乡四级公共法律服务实体平台达4.1万余个；“八五”普法正式开启，普法针对性和实效性日益凸显，民法典宣传深入人心……社会治理法治化水平不断提升，百姓美好生活得到更好守护。

  6月1日上午9时，江苏省宿迁市中级人民法院公开宣判全国首例未成年人文身民事公益诉讼案，判决被告章某停止为未成年人文身，并向社会公开赔礼道歉。

  在该案办理过程中，宿迁市沭阳县人民检察院多次召集未成年人文身公益诉讼联席会议，达成对文身行业进行规范整顿、建立文身法律风险提示、身份审核等制度共识，实现了“办理一案、教育一片、治理一方”的良好效果。

  从严惩虚假诉讼到重拳出击整治网络电信诈骗，从惩治“饭圈”乱象到“打伞破网”扫黑除恶常态化，从政法队伍教育整顿到建设更高水平的平安中国……一年来，政法机关用法治方式保障人民安居乐业，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  （本报记者 靳昊）