光荣重返 积极作为

  【新中国与联合国的50年】 

编者按

  中国是联合国的创始会员国之一，也是安理会五个常任理事国之一。1971年10月25日，新中国恢复联合国合法席位，开启与联合国合作的新篇章。今年是新中国重返联合国50周年，在这一具有历史意义的时间节点，我们开设“新中国与联合国的50年”专栏，回望中国从全球治理的参与者、建设者向引领者迈进的不平凡经历，以期从历史中汲取智慧和力量，不忘初心，砥砺前行，展现中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者的坚定决心和信心，推动构建人类命运共同体，共同建设更加美好的世界。

  今年是新中国恢复在联合国合法席位50周年。重温新中国重返联合国的艰辛历程，回顾新中国积极参与联合国事务的非凡历程，历史清晰地表明，新中国是维护世界和平、促进公平正义、推动共同发展的进步力量、强大力量、重要力量。

探本究源，新中国与联合国渊源深厚

  联合国诞生于人类社会对两次世界大战的深刻反思，联合国宪章郑重宣示“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸……维持国际和平及安全……促成全球人民经济及社会之进展”，确立了战后国际关系的基本准则，开启了人类团结和国际关系进步的新篇章。

  中国是二战重要战胜国，是世界反法西斯战争东方主战场，为二战最终胜利付出巨大民族牺牲，作出重大历史贡献，这是中国成为联合国创始会员国和安理会常任理事国的根本原因。1945年联合国制宪会议在美国旧金山召开，经过中共据理力争，董必武作为中国代表团成员与会。毛泽东在中共七大《论联合政府》报告中指出，中国共产党欢迎旧金山联合国代表大会。中国共产党已经派遣自己的代表加入中国代表团出席联合国制宪会议，借以表达中国人民的意志。同年6月26日，《联合国宪章》签字仪式举行。中国在发起国中按英文字母顺序列于首位，按照大会所商定的程序，中国代表团第一个在《联合国宪章》上签字，董老也代表中共庄严签下自己的名字。这是中国共产党首次正式登上国际多边舞台，体现了中共对联合国创建的重要政治和历史贡献。1985年10月24日，中国召开纪念联合国成立40周年大会，大会表示，董必武旧金山之行，表明中国共产党从一开始就支持战后国际安全组织的建立。

得道多助，堂堂正正光荣重返联合国

  然而，战后的美国背离了联合国宪章宗旨和原则，对冲破了帝国主义东方战线的新中国深怀敌意，扶持退败台湾的国民党集团窃据中国合法席位，长期把新中国挡在联合国大门之外。新中国坚信“联合国，我们总有一天可以进去”，为此进行了长达22年的“不懈的、不疲倦的斗争”。这是一场体现并改变国际力量变化趋势、影响国际秩序走向、体现时代发展潮流、关乎人类进步事业的大博弈。

  20世纪50年代至60年代，新中国虽未能马上走进联合国的会场，但却始终秉持联合国宪章宗旨和原则，矢志不渝站在公平正义一边、站在人类进步一边、站在发展中国家一边，在一个个重大外交事件中烙下“中国印迹”。打赢抗美援朝战争，以五大国身份出席日内瓦会议，首倡和平共处五项原则，出席亚非会议，援建坦赞铁路，提出“三个世界”理论……以正义之师行正义之举，有力支持了亚非拉国家的正义斗争，沉重打击了帝国主义和殖民主义，对国际关系和国际格局产生了深远影响。

  德不孤，必有邻。越来越多的亚非拉国家加入联合国，开始扭转西方大国操控联合国的局面。他们认定新中国是值得信赖的好兄弟、自家人，把恢复新中国在联合国的合法席位当作自己的事。许多发达国家也开始正视新中国的存在。“任何重大国际问题，如果没有中华人民共和国的参与都是无法解决的”这一观念，日渐成为国际共识；恢复新中国的合法席位，逐步成为主持正义国家的共同斗争。

  历史车轮滚滚向前，正义终将得到伸张，公理必将得到维护。1971年10月25日，第26届联大以压倒多数通过2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切权利。时任联大主席马利克指出，“这是一个具有历史意义的时刻”。毛泽东曾感慨地说，是非洲兄弟把我们抬进联合国的。在2758号决议的投票中，26个非洲国家、18个亚洲国家，以及欧洲绝大多数国家（24个）都投下赞成票。恢复新中国在联合国的合法席位，是人心所向、大势所趋。

担当作为，新中国推动联合国事业不断发展

  新中国重返联合国，联合国重拾初心，真正成为最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，世界和平与发展的力量得到空前壮大。

  重返联合国开启了新中国全面融入世界的历史进程。50年来，中国加入了几乎所有普遍性政府间国际组织，签署了600多项国际公约。中国忠实履行国际义务，切实兑现国际承诺，为联合国的发展注入了强大动力。中国已成为联合国第二大会费国和第二大维和摊款国。作为联合国维和待命部队中数量最多、分队种类最齐全的国家，中国累计派出维和官兵5万余人次，参加联合国维和行动25项，16名中国军人为维护世界和平献出宝贵生命。佩戴五星红旗臂章的中国军人英姿勃发，成为“和平蓝”中绚丽的“中国红”，用实际行动为世界带来和平与希望。这充分验证了2758号决议的远见卓识，“恢复中华人民共和国的合法权利，对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的”。

  中国在联合国这一票永远属于发展中国家，中国始终坚定维护发展中国家正当权益。人们不应忘记这样一个细节，中国曾毅然连续16轮行使否决权，成功推动德奎利亚尔——来自发展中国家的代表——第一次通过选举程序成为联合国秘书长，并促使联合国修改宪章、作出了联合国秘书长由各大洲候选人轮流当选的新规定，为此后25年发展中国家连续担任这一职位创造了条件，极大提升了发展中国家在联合国和国际事务中的代表性和发言权。

  50年光阴弹指一挥，中国与联合国的合作又将开启新的征程。不久前，习近平主席出席第76届联合国大会一般性辩论并以《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》为题发表重要讲话，高举构建人类命运共同体旗帜，严正指出“世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系。只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序。只有一套规则，就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则”，郑重倡导联合国“高举真正的多边主义旗帜”，致力于稳定国际秩序，提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，在推动国际关系民主化和法治化方面走在前列。习近平主席首次提出“全球发展倡议”，为全球共同发展指引方向，彰显了大国领袖的深邃卓见和天下情怀。人们有理由相信，中国同联合国的合作将不断迈上新台阶，中国将为联合国崇高事业不断作出新的更大贡献。

  （作者：郑归初）