贯彻新发展理念构建新发展格局
奋力谱写现代化邮政强国建设新篇章

    在举国欢庆中华人民共和国72华诞的日子里，我们迎来了第52届世界邮政日。借此机会，我谨代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政业发展的各地区、各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全世界邮政业的同行们，特别是我国邮政业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

    邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业，发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用。在党中央国务院的坚强领导下，我国邮政业发展持续高位运行、规模全球领先，与小康社会相适应的现代邮政业已全面建成，仍处于大有可为的重要战略机遇期。2020年，我国邮政业首次迈过了万亿元级产业门槛，业务收入与GDP比值首次超过1%。快递业务量达到833.6亿件，已连续7年稳居世界第一。年支撑网上零售额超过10万亿元，新增社会就业20万人以上，为“六稳”“六保”作出了积极贡献。近年来我国包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体总和，对世界增长贡献率超过50%，在全球邮政业发展中“压舱石”“动力源”“稳定器”的地位和作用日益凸显。

    看到发展成绩的同时，我们更要清醒认识到，邮政业大而不强、快而不优的基本业情没有改变，不平衡不充分的问题和矛盾仍较突出，还不能满足人民日益增长的更好用邮需要。全系统全行业必须深入贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，更好推进行业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，更好服务经济社会发展大局。

    第一，坚持创新核心地位不动摇，不断提升全领域服务能力。要强化企业创新主体地位，强化政府统筹作用，强化创新整体效能，以科技创新带动管理创新、模式创新、服务创新、业态创新。要强化供给体系创新，在服务电商寄递和国内消费基础上，提高行业与现代制造业、现代农业和国际商贸等领域的关联性，更好满足多领域多场景多样化寄递需求，以创新驱动、高质量供给引领和创造行业新需求。

    第二，坚持全面激活要素资源，持续扩大优化邮政快递生态圈。要改善价值分配，引导要素资源向末端倾斜，切实抓好快递员群体合法权益保障，切实维护基层网络稳定。强化全程全网特点和公共服务设施属性，加大要素资源配套保障力度。要加快数字化转型，用邮政快递数据赋能经济社会发展和政府治理。要加快向价值链高端升级，带动关联服务专业化，培育壮大关联产业及配套服务。

    第三，坚持统筹网络业务布局，助力释放市场需求广阔潜力。要建强“主枢纽”，打通“大动脉”，畅通“微循环”，推动城市居住区和社区生活服务圈配建邮政快递服务场所和设施。要推进“新消费”，深化与电商协同联动，顺应消费升级趋势，带动线上线下融合发展，大力发展精准、安全、多样化专业寄递服务，推动网络下沉农村，助力开拓乡村消费新市场。

    第四，坚持推进“两进一出”工程，更好畅通国内国际双循环。要因地制宜推进快递“进村”，加快推进农村寄递物流体系建设，3年内实现建制村直接收投，打造更多快递服务现代农业项目，助力乡村振兴；要分类分步推进快递“进厂”，培育一批典型示范项目，打造一批应用场景先行区，提供供应链综合解决方案，着力打造制造业移动仓；要积极稳妥推进快递“出海”，增强国际寄递网络连通性和稳定性。

    第五，坚持激发市场主体活力，着力夯实高质量发展基础力量支撑。要持续深化邮政企业改革，完善邮政普遍服务监督和保障机制，支持重点快递企业加快转型升级，提升连接服务能力。要支持大中小企业融通发展，深化“放管服”改革，为各类市场主体增便利、减负担、降门槛。要支持寄递产业链细化分工，鼓励以寄递服务为内核和依托的新业态新模式发展，丰富市场主体形态。

    志之所趋，一往无前。前进道路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强忧患意识、坚持守正创新、发扬斗争精神，因势而谋、应势而动、顺势而为，奋力谱写现代化邮政强国建设新篇章！

    （作者：马军胜，系国家邮政局局长）