江苏年底前实现“证照分离”全覆盖

    【持续优化营商环境 激发市场主体活力】  

    近期，江苏镇江森豊新材料有限公司二期投资项目，一次性拿齐建设用地规划许可等五个证件，这是镇江句容第一个“拿地即开工”的产业类项目。公司负责人荆云霞感叹：“企业缴清土地出让金和契税后，仅半个月就办齐了开工手续，真实感受到镇江营商、优商、安商的温度和为企办事的速度。”

    “十四五”开局之年，工业大省江苏如何进一步激发市场主体活力？今年1月1日起，《江苏省优化营商环境条例》正式实施，推出落实外资准入负面清单、优化企业开办服务、促进跨境贸易便利化、简化税费优惠政策适用程序等一揽子举措，着力打造一流营商环境，进一步激发市场活力。

    中国（江苏）自由贸易试验区成立两年来，有8项制度创新经验案例在全国复制推广，8个案例的共同点是政府服务部门从更高效率、更专业角度、更深层次为企业解困。

    中国（江苏）自由贸易试验区南京片区的创新生物医药集中监管与公共服务模式，让企业实现了最快一天通关。单克隆抗体、蛋白质药物等生物制品的进口审批时长，由原来20至30个工作日缩减为1至3个工作日，大幅减少了通关周期过长造成的生物制品活性受损。中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区的进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理办法实施以来，截至8月，已累计完成16家企业、238批次的进口备案申请，涉及44个研发项目。

    对标《江苏省优化营商环境条例》，江苏各地蓄力打造优上加优的营商环境。扬州列出清单式任务，推出提升企业开办便利度等36条措施；徐州推出全国营商环境样板城市三年行动计划；无锡启动太湖湾科创带引领区建设，推出科创和人才“政策大礼包”，吸引龙头型项目、科技型企业、领军型人才落户滨湖。

    “江苏现有市场主体1334.5万家，其中企业385.1万家，江苏市场主体总量、增量位居全国前列。”江苏省政府副秘书长、省政务办主任徐光辉介绍，在国务院办公厅对省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估中，江苏连续5年名列前茅，全省营商环境总体水平持续保持在全国前列。

    按照计划，今年年底前，江苏全省范围将实现“证照分离”改革全覆盖，其中取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，在自由贸易试验区力争达到150项；实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地可办；加快出口退税进度，有序推行无纸化单证备案。

    （本报记者 苏雁 刘已粲）